搞好三個結合，讓民生監(jiān)督有韌性

人大監(jiān)督是一種全局性、高層次的監(jiān)督，必須講究方式方法。在實際工作中，要把握好監(jiān)督的“度”，講究監(jiān)督的“法”，提高監(jiān)督的“質”，做到“三個結合”。

一是監(jiān)督與支持結合。人大的監(jiān)督，既是制約，也是支持，更是促進。當前民生保障的任務十分繁重，難度大、壓力大、群眾關注度高。加強民生監(jiān)督，更要把監(jiān)督與支持有機統(tǒng)一起來，特別是對監(jiān)督對象在依法行使職權過程中遇到的困難和阻力，不僅要理解體諒，更要積極支持。人大進行監(jiān)督，不能一味地“瞪眼睛”“找岔子”，而應通過多種形式與監(jiān)督對象保持密切聯(lián)系，及時溝通情況，從而達到解決問題、促進工作的目的。

二是會場與現(xiàn)場結合。做好民生監(jiān)督工作的功夫，不在會場，而在現(xiàn)場。所謂的會場，就是會上的審議；所謂的現(xiàn)場，就是實地的調(diào)研視察。要大力提升調(diào)查研究的水平，牢記“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權”，真正把調(diào)查研究的工作做深做透，使調(diào)查研究成為提升監(jiān)督質量的“金鑰匙”，提高議決質量的“敲門磚”。同時，要切實增強履職的主動性和針對性，會上審議更多地從發(fā)展大局、民生需求的角度看問題、出主意，確保審到要害處、議到點子上、促到關鍵處。

三是柔性與剛性結合。做到與監(jiān)督對象的相互理解與支持，并不是說放棄人大的監(jiān)督權威，或者說在一些關鍵問題上的“和稀泥”。必要時啟用剛性監(jiān)督，是增強人大監(jiān)督實效的關鍵，也是對人民群眾的高度負責。在加強民生監(jiān)督方面，要使剛性監(jiān)督成為一種經(jīng)常性手段而非“點綴品”。對一些深層次民生問題和某些重大事項要敢于和善于運用詢問、質詢、特定問題調(diào)查等手段，把“柔性”監(jiān)督與“剛性”監(jiān)督統(tǒng)一起來。比如，在聽取和審議專項工作報告時，可以綜合運用詢問、票決等剛性手段。同時，要對“一府兩院”落實審議意見情況開展?jié)M意度測評，切實克服民生監(jiān)督 “虎頭蛇尾”的現(xiàn)象。