讓人大質(zhì)詢權(quán)釋放活力

任正東

人大及其常委會(huì)通過質(zhì)詢監(jiān)督，可以督促“一府兩院”依法行政、公正司法，促進(jìn)相關(guān)工作改進(jìn)和重點(diǎn)工作推進(jìn)，保障人民群眾的合法權(quán)益。麗水市人大常委會(huì)實(shí)對(duì)激活質(zhì)詢權(quán)有以下啟示。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。麗水市人大常委會(huì)行使質(zhì)詢權(quán)的過程，讓我們看到思想破除障礙后，常委會(huì)組成人員的詢問和質(zhì)詢的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富，“一府兩院”增強(qiáng)了主動(dòng)接受詢問的意識(shí)，同時(shí)在公眾中普及了詢問和質(zhì)詢的有關(guān)法律規(guī)定。

（二）突出重點(diǎn)是基礎(chǔ)。質(zhì)詢內(nèi)容的選擇應(yīng)把握“抓大事、議大事”原則，根據(jù)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，將著眼點(diǎn)放在有關(guān)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)重違反憲法和法律、法規(guī)，違反黨的方針、政策的重大問題，違反本級(jí)或上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定等方面的重大問題，因工作失誤造成嚴(yán)重后果的事件、國家公職人員的嚴(yán)重失職瀆職和徇私枉法行為以及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題等方面。

（三）有備而來是關(guān)鍵。質(zhì)詢是質(zhì)詢方與被質(zhì)詢方充分展示論點(diǎn)、論據(jù)、論證的一場博弈，應(yīng)做好相關(guān)準(zhǔn)備。建立質(zhì)詢案向黨委溝通備案制度，在人大或常委會(huì)會(huì)議召開前，人大代表或常委會(huì)組成人員要深入調(diào)查研究，選準(zhǔn)質(zhì)詢的題目。人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與質(zhì)詢方的聯(lián)系。同時(shí)，“一府兩院”及相關(guān)部門要正確對(duì)待質(zhì)詢，精心準(zhǔn)備各種材料，客觀真實(shí)全面地回答質(zhì)詢方提出的各項(xiàng)質(zhì)詢。

（四）注重質(zhì)量是保障。質(zhì)詢案法律約束力較強(qiáng)，在組織實(shí)施過程中必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)詢案的內(nèi)容要實(shí)事求是，不能捕風(fēng)捉影、道聽途說，更不能憑一時(shí)沖動(dòng)或摻雜個(gè)人恩怨。必須做到質(zhì)問有據(jù)，分析有理，目的明確，意見中肯。如果被質(zhì)詢方的答復(fù)不能取得質(zhì)詢方的滿意，質(zhì)詢方可憑據(jù)批評(píng)，據(jù)理駁斥，追根究底。同時(shí)，要將質(zhì)詢與特定問題調(diào)查、撤職、罷免等監(jiān)督方式相結(jié)合，增強(qiáng)質(zhì)詢案的實(shí)效性。