浦江：“重污地”的華麗轉身

鐘旭妙 黃黎明

治水3年，金華市浦江縣公眾生態環境滿意度從全省倒數第一，前移至第38位、18位、11位。3年“三級跳”，讓浦江的水環境來了個華麗轉身，也使“浦江治水”成了傳奇的全國標桿。

曾幾何時，浦江這塊山川毓秀的人間福地，由于產業結構失當，治污力度不夠，致使全縣85%的水體被污染，母親河浦陽江淪為全省水質最差河流，連續兩年被省環保廳列為掛牌督辦和區域限批縣，百姓怨聲載道，上級嚴苛問責。

2013年5月，圍繞省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級”的決策部署，浦江縣打響了全省“五水共治”第一槍，拉開了浦江水環境綜合整治的大幕。

三年治水，浦江的水質一年一年好轉，城鄉環境一年比一年美，公眾的生態環境質量滿意度也在逐年提高，連續3年實現“三級跳”：從全省各縣（市、區）倒數第一，2013年上升至第38位，2014年提升至第18位，2015年躍居第11位。2014年、2015年兩度捧獲全省“五水共治”工作優秀縣——“大禹鼎”。

三年治水，浦江縣人大常委會到位不缺位，定位不錯位，守位不越位，助推政府一路前行，以治水喚回了綠水青山，以治水推動轉型升級，以治水提升公眾生態環境滿意度。

一級跳：主動作為 ，重污河又成洗菜地

浦江是個好地方，曾被譽為“天地間秀絕之區”，是我國最早的稻作文明發源地之一。

可浦江也曾是傷心地。上世紀80年代以來，無視環境的粗放發展，讓這方水土遭受到嚴重污染：出境斷面水質連續8年為劣Ⅴ類，全縣51條支流中有22條為劣Ⅴ類。環境急劇惡化還導致社會矛盾不斷激化，信訪量急劇攀升，成為全省乃至全國有名的“信訪大縣”。

2013年春天，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍親臨浦江，要求在浦陽江水環境綜合治理上“撕開口子、殺出血路”，從而推進全省河道清理和清潔農村行動，并以治水為突破口推進經濟轉型升級。

2013年4月，縣人大常委會組織常委會組成人員對浦陽江治理開展視察，緊接著就新建污水處理廠的選址和建設規模開展調研。2013年11月的縣人大常委會主任會議，專題聽取縣政府關于浦陽江水質提升工作情況的報告，提出要進一步提高污水管網建設質量，制訂實施城區下水管道修復改造計劃和加快東溪、西溪改造等意見。

東溪、西溪是浦陽江的兩條支流，宛如兩條穿越城區的美麗飄帶。可近年來，由于沿線水晶加工戶污水直排，以及生活垃圾、畜禽養殖的影響，兩溪水體變差，河道淤積嚴重，水質長年為劣V類。對此，縣人大常委會開展了專題視察，聽取了沿線水晶整治、截污納管、畜禽養殖規范等工作情況，并提出一系列可行性建議。

接到人大意見建議后，縣政府有關部門迅速跟進，白天“金色陽光行動”，晚上“清水零點行動”。不到3個月時間，沿溪100多家水晶企業全部關停、搬離，3家200頭以上的生豬養殖場也被搬離。其間，轄區浦陽街道還專門組織人員進入兩溪的中渠財富廣場地下段、北渠地下段，找出這兩段“盲腸”中影響東溪水質的16個排污口、影響西溪水質的19個排污口，并進行了截污納管和有效整治。

經過“陣痛”，如今的“兩溪”又重新成了沿溪居民的洗衣洗菜之地。

二級跳：全民治水，“可游泳的河”隨處可見

隨著全省“五水共治”不斷深入推進，2014年初浦江縣委召開了“五水共治”誓師大會，縣十三屆人大三次會議也通過了《各級人大代表帶頭參加“五水共治”的倡議書》，號召全縣各級人大代表義不容辭地履行好自身職責，在“五水共治”中帶頭參與、全力支持。

自那起，縣人大常委會領導分別帶領7個督查組，每月至少一次，深入各鄉鎮（街道）督查“五水共治”和“清三河”工作，做到監督在一線，解決問題在一線。縣人大常委會主任黃林生還主動承擔了浦陽江生態廊道建設工程總指揮一職。

上行下效。浦江縣各鄉鎮（街道）也按照人大代表所在村或單位就近監督管理的原則，劃分出代表監管責任區，有些還在溪渠邊設立公示牌，公開責任代表姓名、聯系電話等信息，接受群眾舉報。

天一下雨，縣人大代表、浦陽街道大橋路社區黨委書記項品興便撐著雨傘，沿著轄區東西兩溪，察看水質情況，“雨天最易發現污染源，水一流動，哪個地方有污染一目了然。”

與項品興一樣，浦江縣人大代表帶頭參與助推“五水共治”已成常態。在縣委、縣人大的號召下，分布在浦江各村居的600多名各級人大代表，幾乎人人都當起了水質監督員、巡查員。三年“五水共治”，浦江各級人大代表共參與“清三河”活動1500余人次，組織帶動群眾開展活動1萬余人次。同時，還通過“隨手拍”等形式查找污染源200處，僅2015年就提出各類意見建議80余條。

與此同時，治水行動更增強了當地群眾的環保意識，讓愛水護水、共建共美成了浦江干部群眾的自覺行動，并實現了從“突擊式、行政式、運動式”治水向“常態化、全民化、科學化”治水轉變。今年60歲的徐建春，已在浦江西溪邊住了36年。前些年，因忍受不了西溪的臭，她和鄰居一起到浦江縣政府上訪10多次。有一次，她還差點將隨身提著的一桶西溪水潑向接訪領導。如今，經過整治的西溪河水清澈見底，徐建春不但不再上訪，她的丈夫朱祖滿還當起了河道保潔員。

浦江治水讓老百姓有了實實在在的獲得感和幸福感。位于浦陽江城區上游的翠湖，3年前曾是錢塘江流域污染最嚴重河段。2014年，省人大常委會部署“申報可游泳的河”主題活動時，浦江縣人大常委會在全省率先作出決議，依法確認浦陽江同樂段（翠湖）、壺源江大洑段為可游泳河段。截至2015年8月，全縣15個鄉鎮（街道）的22處河段均被確認為“可游泳的河”。現在，翠湖成了當地群眾游泳戲水的好去處。

“濁水復明澈，舊貌換新裝。英雄河面拼比，岸上指蒼茫。不懼驕陽似火，更喜微波碧透，奮戰會一場。整治出成效，萬眾享清涼。童稚鬧，翁嫗笑，壯青忙。哪需拘束，千姿百態最滄浪。黃綠紅橙黑紫，凝聚霓云片片，村落倍輝煌。客泳大洑堰，依戀忘還鄉。”2014年7月，浦陽江同樂段（翠湖）、壺源江大洑段成為全縣首批天然游泳場，目睹這一巨大變化后，浦江農民陳明成動情填詞一首《水調歌頭·贊浦江天然游泳場》。

三級跳：既保青山綠水，又有金山銀山，成全國“治水”標桿

水晶是浦江的富民產業，但也是浦陽江污染的始作俑者。

如果不能讓水晶產業實現轉型升級，那浦江“治水”便難治本，極易死灰復燃。為此，自縣委、縣政府啟動水晶產業專項整治后，從行業整治到集聚園區建設，從水晶企業入園到水晶產業發展，縣人大常委會先后提出一系列意見建議。2015年5月，縣人大常委會還專門成立課題組，就水晶產業發展、水晶產業集聚園區入園情況開展調研，最后形成《關于我縣水晶產業轉型升級的若干思考》的報告，為水晶產業發展和集聚園區建設提出了系列有針對性的意見建議。日前，浦江縣第十三屆人大常委會第四十四次會議還表決通過了關于批準《浦江縣水晶產業轉型升級發展規劃（2016-2020年）》的決定。

在縣人大常委會的監督推動下，經過縣政府的積極努力，168幢現代化廠房已全面建成，四個水晶集聚園區也已投入使用，浦江水晶產業真正走向“零排放”。2015年，全縣水晶行業實現工業總產值71.45億元，同比增長8%。今年1—5月，水晶產業實現產值31.2億元，同比增長15.7%。

更難能可貴的是，一江清水還引來了產業“金絲鳥”。經濟新常態下，水晶等各大支柱產業以治水去產能促轉型，由此騰出的發展空間和不斷改善的生態環境，也給電商、鄉村旅游、生物醫藥等新興產業發展帶來契機，一批新經濟新業態破繭而出。

浙江艾杰斯生物科技有限公司的溶菌酶產業化項目對環境要求非常高，在目睹了浦江生態環保翻天覆地的變化后，這個項目最終決定落戶浦江。浦南街道石埠頭村關停了189家外來水晶加工作坊后，利用農房改造契機，規劃建設了江南網商園，現已有152家電商企業入駐，成為當地新晉的電商專業村。依托著一個又一個電商村，浦江電子商務發展迅猛，帶動了上萬人就業創業，2015年實現網絡零售額72億元，成為當地又一富民產業。

大畈鄉清溪村是有名的“水晶項鏈村”。鼎盛時期，全村385戶人家有300多戶加工水晶，義烏市場上60%以上的水晶項鏈產自該村，有的外商到義烏進貨，點名要“清溪珠子”。這些年，通過“三改一拆”“五水共治”等工作，該村對水晶產業進行了綜合整治，現村容村貌已煥然一新。“村里人原先用輪胎做容器對水晶打磨拋光，水晶作坊搬出后，全村留下了800多只廢舊輪胎。”該村村支書方東陽是位縣人大代表，他說，這些輪胎的處理是他最頭疼的問題。當時，他就萌發了用廢舊輪胎做花盆的想法，后來全村人集思廣益，有在門前做“輪胎盆景”的，有將輪胎噴涂成各種卡通圖案的，還有做成輪胎桌椅、輪胎大算盤、奧運五環的，既裝飾了清溪村，更讓該村留下了歷史的痕跡。

如今，縣人大全程監督的集防洪排澇、游憩休閑、親水親景于一體的綠色長廊浦陽江生態廊道也已基本建成，國家濕地公園創建正在全力推進，浦江大地再現水清、河暢、岸綠、景美，魚翔淺底，白鷺飛翔，清風拂面，詩畫浦江清晰呈現。

今年4月20日，全國水環境綜合整治現場會在浦江召開，全國各省市環保部門負責人實地參觀后，紛紛豎起大拇指，環保部長陳吉寧也盛贊浙江“五水共治”經驗，表示應當推廣全國。