北京：政府規章實施滿兩年應當立法

近日，《北京市制定地方性法規條例（修訂草案）》提交北京市十四屆人大常委會第二十八次會議審議，提出政府規章實施滿兩年需要繼續實施的，應當提請市人民代表大會或常務委員會制定地方性法規。

據了解，此次根據立法法的新精神，北京市人大在修訂草案中增加了政府規章與地方性法規立法程序的銜接性內容。其中，增加了政府規章滿兩年后制定地方性法規的規定，具體表述為，應當制定地方性法規但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規章，市人民代表大會有關專門委員會應當對規章的執行情況適時進行評估。規章實施滿兩年需要繼續實施規章所規定的行政措施的，應當提請市人民代表大會或者常務委員會制定地方性法規，在市人民代表大會或者常務委員會審議法規案期間，該行政措施可以繼續實施。

此次修訂，在立法審議項目程序上也有調整，將以往慣例的“二審三通過”，調整為“三次審議后交付表決”。此外，修訂草案還增加了重要條款單獨表決的規定，即法規草案表決稿交付常務委員會會議表決前，主任會議根據常務委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。主任會議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不交付表決，交法制委員會和有關專門委員會進一步審議。 來源：《新京報》