深入宣傳《水法》 促進全民依法治水

宋偉　董小輝

摘要：本文總結白城市水資源管理中心與水政監察支隊近些年來長期進行水法律法規宣傳的成功經驗，說明宣傳水法律法規的重要意義。

關鍵詞：宣傳水法；實際問題；水法意識；憂患意識

中圖分類號： TV213.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.069

1深入貫徹《水法》，堅持水法律法規宣傳的長期性

宣傳水法律法規是依法治水，依法管水的基礎工作，是執法工作的先行官，沒有長期的水法宣傳和教育就沒有好的執法效果。因此，白城市水資源管理中心在宣傳工作上下了很大功夫，先后印發水法宣傳材料3000冊，印刷宣傳單50000張，并利用每年的水法宣傳周開展“送法進政府”“送法進社區” “送法進工廠”“送法進學校”等系列送法活動。由于宣傳工作做得好，在執行水法中找到了起點，認清了任務，明確了目的。即以宣傳貫徹水法律法規為起點，以實現最嚴格水資源管理制度為目的，促進依法治水，依法管理水，推動水資源管理工作的深入進行，為水利事業的發展保駕護航。

2從解決實際問題入手，注重宣傳水法的針對性

宣傳水法的目的就是要認真貫徹執行水法，解決水事活動中遇到的實際問題，所以在宣傳水法中注重針對性聯系實際，立足于解決實際問題，重點宣傳水資源必須統一管理部署，強調部門管理必須服從水行政主管部門的統一管理，建立科學的水管理體制，加強水資源的統一管理。針對水行政主管部門的職能是要依法行政，依法治水、依法管水。宣傳水法賦予水行政主管部門的職責，結合查處水事違法案例，宣傳違背水法所負的法律責任，從而達到強化水行政主管部門依法行政的法律地位。針對水資源有限的實際情況宣傳中注重實行取水許可制度的必要性，實施取水許可制度，宣傳節約用水計劃用水的必要性，從而達到貫徹取水許可制度實行節約用水，緩解水資源供求矛盾的目的。

針對征收水費難的實際問題，宣傳中注重宣傳《水法》及與其相關的水法律法規，宣傳征收水資源費是運用經濟規律和經濟杠桿保證水工程的維護和正常運行促進合理用水，節約用水的行之有效作用，宣傳主動繳納水資源費的先進典型和經驗，宣傳依法強制執行繳納水資源費的案例，從而達到積極繳納水資源費的目的，使白城市水資源費的征收工作順利進行。

3開展街頭宣傳，提高全民水法意識

一是每年水法宣傳日、宣傳周，都要制作一批過街標語，在城市、鄉（鎮）的重要街道懸掛，這些標語能使過往行人抬頭即見，印象深刻；二是辦水法宣傳專欄，在最繁華的街道、市民廣場設置一些固定專欄，每季更換內容，形式活潑，圖文并茂；三是開動宣傳車，在街頭、鬧市、農村集市等行人密集地點，播放水法宣傳材料，并沿途散發傳單，這已成為每年水法宣傳中的主要內容；四是在公路交通要道設置水泥固定標語碑，在水管單位建筑物、院墻等處書寫固定標語；五是利用中小學寒暑假期間在圖書館、青少年活動中心等地方，以漫畫、小品、順口溜等形式開展水法宣傳。

4向用水戶宣講水法律法規

水資源管理最大的困難在于社會各界及群眾的不理解度度，以及因不理解而產生的懷疑和反感。因此，要推進水資源管理工作，就要大力宣傳水法和水資源憂患意識，使人們了解加強水資源管理的意義和法律依據，從而形成有利于工作的輿論環境。例如執行水法，依法管理水資源，保護水工程與水環境，常常遇到被管理因不理解而產生的障礙，水用戶不肯繳納水資源費就是一例，目前縣（市、區）每年都有一些釘子戶，針對這種情況的做法是，對群眾講水法，要聯系身邊的人和事進行宣講，才會聽進去，記得住。特別對農民，因文化基礎相對較差，接受能力有差異，講更多的大道理聽不進去，必須挑重點內容進行講解。實踐證明，對群眾講水法，要抓住面授這一基本形式不放，面對面地“掰開餑餑說餡”，及時解答提出的問題，搞信息交流，才會收到好效果。當前絕大多數用水戶都能接受這種宣傳，接受管理，當然總有少數用戶需要采取強制措施。

5利用新聞媒體進行宣傳水法

每年利用“世界水日”和“中國水周”的大好時機，與當地廣播、報紙、電視臺取得聯系，充分利用這些新聞媒體，搞水法宣傳專版，廣播講座，電視采訪等多種形式。并通過新聞媒體公開暴光重大水事違法案件，起到輻射的作用。

6以實例引導水憂患意識

在水法宣傳中，要引導全市干部群眾從兩個方面開展大討論。一是聯系農業生產上的旱澇實際，認清水災的危害性。白城市是洪澇災害多發地區，水少形成旱災，水多造成澇災，特別是靠近嫩江和洮兒河兩岸的鄉村，時刻受到水災的威脅，既有憂也有患；二是聯系水污染的實際，認清水污染的危害性，近些年白城市建了不少工廠，每天產生大量污水、廢水進入河流，使水質變壞，水色變渾，水生物遭到滅亡的威脅，致使人們身體健康受到間接和直接的危害。通過這樣擺事實挖根源，使廣大干部群眾認識到水災水害是擺在我們面前的一個突出問題，必須樹立憂患意識，運用水法根治水災水害。

提高全民的水法治意識，實現依法治水，依法管水是一個長期的過程，水法宣傳任重而道遠，水法制宣傳工作者重任在肩。

作者簡介：宋偉，白城市水資源管理中心，助理工程師，研究方向：水資源技術與收費。