開展國土資源執法監察 切實保障群眾合法權益

摘要：國土資源是我國首要并且是作為國民經濟主要來源的一種資源，社會經濟的發展與更好的實現也是靠國土資源。現如今，土地的資源形勢很為嚴峻，耕地可用的土地面積減少而人口不斷的增加導致兩者嚴重失衡，因此國土資源的監察與管理顯得特別重要。近幾年，政府與相關部門都以堅持貫徹并執行《土地管理法》，堅持將耕種土地保護作為主要核心，以嚴格執法和監察作為重點，創新與進步相互支持發展。

關鍵詞：國土資源；問題；執法監察；分析

中圖分類號： F205 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.071

1國土資源方面存在的主要問題

國土資源方面違法現象較為嚴重。有很多地區對于土地資源使用中存在違法的現象，例如違法用地建房、非法買賣、非法批地等，各類土地違法案件；無證開采、勘探、濫用權利，對土地造成破壞與浪費。國土資源的執法與監察要不斷提升，執法力度要進一步加強；執法力度不嚴而且方法過少，國土資源的執法與監察缺少很強的執行者或者執行力；群眾對土地資源使用知識缺少了解，在利益驅使下，對正常執法加以阻攔。

2國土資源有關執法與監察存在的主要問題

法律意識薄弱。為了發展經濟或者加強交通等方面的便利，存在違法濫用職權占用國家土地資源的現象，在土地的審批上應加強執法的力度，對于監察的體制要更加的嚴格，同時在管理方面的各級部門的交接不能只停留在單一對接的層面夠。現在實行的法律沒有賦予國土資源部門足夠的權利。違法行為難以被阻止或者及時的揭發；執法力度不強。存在審查不明，輕視督查；沒有形成由上而下有效而有度的監督體制，執法力度難以達到要求的標準。

3國土資源執法監察的能力提升措施

3.1完善國土資源執法與監察的有效機制及規范管理模式

3.1.1設立土地的審批權，建立監督與責任追究制 領導應對執法監察的工作加以重視。這會給國土資源執法監察的工作的順利開展帶來保障。

3.1.2設立土地管理與執法監察共同責任制 要明確政府的監管范圍以及房產和工商部門對于土地的管理、執法與監察中的工作分配，政府不僅要進行監督，各部門更要互相配合，共同負責。

3.1.3執法隊伍加強建設 執法隊伍的強健有力是國土資源執法與監察能夠順利進行的基本保障，長效的執法監察機構都要由執法隊伍執行任務，要將執法監察機構列為重中之重，而且有保障的進行，步調一致。強化責任，支隊對于各類案件，要處理及時，例如一些農田面積已經較為嚴重違規但仍沒有上報或者未能及時查處的，要追究到各隊主要領導班子的責任。

3.2及時落實預防措施，國土資源違法行為要未雨綢繆

要劃分重點保護對象，監察網絡要分配合理，對于監察動態的管理也要分工明確，并將這項工作納入目標的考核中，工作的開展要徹底明確；對于礦產方面資源的執法窗口更應提高重視；個別地區對于土地資源仍存在違法用地建房、非法買賣、非法批地等問題；國土資源的執法與監察工作需要不斷加強，提升執法的力度與工作效率。

3.3監察部門要加強監管力度

對于執法方面不論是工作人員還是監察部門的監管力度都需要加強。相關的工具與進行施工的場地以及設備要齊全，并且人員要到位。對違法行為的后期調查采用多種形式，例如書面形式直接發送到領導部門的信箱，讓更多知情的群眾參與到案件中，幫助案件的進展；加強巡查力度。降低國土資源方面的案件的發生率，對個別新發生的案件盡快查處調查；確認巡查的責任，對于巡查的頻率次數要落實。并將這項工作納入目標的考核中，工作的開展要徹底明確，將監察大隊的任務做到極致。

3.4改進和提高國土執法水平

新的國土資源管理體制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執法人員素質參差不齊的現實問題。時代在進步、社會在發展，只有不斷加強基層國土資源執法隊伍建設，才能適應新時期、新形勢下基層國土資源執法工作的新要求。

一是要建立基層國土資源執法人員學習考核制度，經常性地對基層國土資源執法人員進行定期不定期的業務培訓，不斷提高基層國土資源執法人員的業務水平；二是實行末位淘汰制度，每年年底對基層國土資源人員進行綜合考評，對不適合繼續在基層國土資源執法崗位上的工作人員要堅決予以調整，不斷壯大基層執法工作隊伍，提高基層執法隊伍的整體水平，切實改進和提高基層國土資源執法工作的能力和水平。

作者簡介：張梅和，中專學歷，鎮賚縣國土資源局大屯國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。