廣州港口物流業發展對策探析

蘇明

[摘 要] 廣州港是古代“海上絲綢之路”的發祥地，也是我國東南沿海的現代化國際大港。近年來，廣州港口物流業發展較為迅速，在國際上的綜合影響力不斷增強。隨著廣州建設國際航運中心戰略的提出，廣州港口物流業將迎來較大的發展機遇，同時也面臨著挑戰。在此背景下，廣州市應加強基礎設施建設，完善配套服務功能;鞏固港口貨源腹地，積極發展臨港產業;推進校企協同育人，培養港口物流人才;鼓勵港口科技創新，提高物流技術水平;借鑒先進管理經驗，加大品牌推廣力度，以此推進港口物流業的進一步發展。

[關鍵詞] 廣州;國際航運中心;港口;物流;對策

[中圖分類號] F640[文獻標識碼] B

截至2015年12月，國務院先后批復了4個國際航運中心：上海國際航運中心、大連東北亞國際航運中心、天津北方國際航運中心和廈門東南國際航運中心。除此之外，國內還有青島、寧波等其他城市紛紛提出要建設國際航運中心。2015年2月，廣州市市長陳建華在《政府工作報告》中，明確提出將廣州打造成“國際航運中心”。港口物流業是國際航運中心的核心產業，也是形成國際航運中心的重要支撐。因此，大力發展港口物流業對于廣州國際航運中心的建設也是十分必要的。

一、廣州港口物流業發展面臨的機遇與挑戰

（一）機遇

1.“一帶一路”戰略。2013年9月，習近平總書記提出了建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合頒布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。其中，提出充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。廣州港是“21世紀海上絲綢之路”的戰略重要支點，也是我國重點發展的15個港口之一，這將給廣州港口物流基礎設施建設、國際合作等帶來發展機遇。

2.國際航運中心建設。2015年1月，廣州市委書記任學峰明確提出，廣州要開展加快建設國際航運中心。2015年9月，廣州市政府正式出臺《建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》，將圍繞國際航運中心建設60個項目投入逾1000億元，建設智慧型國際航運物流樞紐。廣州國際航運中心建設將給港口、航運、汽車等相關產業帶來發展機遇。

3.港口物流需求增加。近年來，廣州進出口貿易保持良好發展勢頭。2013年、2014年進出口貿易總額分別為11188.88億美元、1306.00億美元，增長率10%左右。2013年、2014年、2015年廣州港集裝箱吞吐量平均增長率為5.84%，2015年廣州港集裝箱吞吐量達到1757萬TEU，位居全球第6位。2014年12月，國務院批準設立廣東自由貿易試驗區，涵蓋廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大片區。其中，廣州南沙片區重點發展航運物流、國際商貿、高端制造等產業，這將有助于進出口貿易穩定增長、港口物流的需求進一步增加。

（二）挑戰

1.港口之間競爭日益激烈。從全國沿海港口來看，廣州港位于珠三角港口群，與環渤海港口群、長三角港口群、東南沿海港口群、北部灣港口群之間存在競爭。2015年，天津港的集裝箱吞吐量與廣州港十分接近。從珠三角港口群內部來看，廣州港位于珠江水系的中心地帶，珠江水系有八大入海口，方圓180km范圍內密集分布香港、深圳、珠海、惠州、虎門等大小港口10余個，港口之間的競爭異常激烈。與廣州港競爭最大的港口是深圳港，珠三角地區高速公路都可以直達兩港口，佛山港、肇慶港的貨物也可以通過水運喂給兩港口再轉運至其他國內外大港，且兩個港口對外的一些航線也是重合的。

2.其他運輸方式的沖擊。近年來，我國公路、鐵路、航空運輸發展迅速。2015年年底，我國高速公路通車里程12萬公里，居世界第一;鐵路運營里程達12萬公里，僅次于美國。第二歐亞大陸橋已經運營使用多年，泛亞鐵路玉磨段已經開工，第三歐亞大陸橋（深圳→昆明→緬甸→印度→伊朗→土耳其→荷蘭）正在構建中。目前，白云機場已開通直達亞洲、大洋洲、歐洲、北美洲的國際航線128條，從白云機場出發3-4小時航程可以直達亞洲各主要國家。水運受自然條件的限制、運輸效率低，勢必受到其他運輸方式的沖擊。

3.國內外經濟下行壓力較大。目前，中國經濟增長已經進入“新常態”階段。自2015年8月以來，中國制造業采購經理指數（PMI）連續6個月低于50%。其中，2016年1月PMI為49.4%，創下近4年來新低。2015年，中國國內生產總值（GDP）實際增長率為6.9%，是過去25年以來最低增速。2015年，新興市場國家中，俄羅斯、巴西、南非等國經濟出現不同程度的萎縮。其中，巴西經濟下滑問題最為突出。歐洲在希臘債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊事件影響下，經濟增長緩慢。日本經濟持續下行，央行已實施負利率政策，以刺激經濟增長。受暴力、排外因素的影響，至2016年2月，內地游客訪港人數減少，香港旅游業、零售業業績持續8個月下滑。國內外經濟不景氣，會減少對貨物運輸需求，港口物流業也受影響。

4.船舶大型化發展趨勢。船舶大型化是未來海洋運輸發展的一大趨勢，也符合節能、低碳、環保的社會發展理念。船舶體型越大、載貨越多，其吃水深度也越深，對港口及航道的深度要求越高。如馬士基3E級18000TEU集裝箱船的滿載吃水深度為16米，該船舶進出港口水域深度、航道的水深深度都不得低于16米。另外，船舶大型化對港口裝卸搬運的設備（如集裝箱岸橋）作業高度、速度提出了更高的要求，港口泊位要充足，港口存放貨物的堆場空間容量要大。

5.港珠澳大橋、珠中通道建設。港珠澳大橋建成后將增強香港港口物流的競爭力，珠海、澳門的貨物可以經港珠澳大橋運抵香港，通過海運發往全球各地，強化香港港口在珠江口西岸、廣西、貴州、云南等地的輻射力。港珠澳大橋全長55公里，建有海底沉管隧道和跨海大橋，跨海大橋的橋墩影響廣州港船舶進出海的通行效率。同樣，深中通道會增強珠江西岸及西部內陸地區與深圳的聯系，珠江西岸的貨物水路運輸可以繞開廣州，從深圳港進行中轉。另外，珠中通道的橋梁凈高不夠會阻礙珠江航道，而且橋梁會導致泥沙淤積，不利于廣州港船舶的出行。

二、廣州港口物流業發展具有的優勢與劣勢

（一）優勢

1.港口發展歷史久遠。廣州港最早可以追溯到秦漢時期，至今已有2000多年的歷史，是中國古代“海上絲綢之路”的起點之一。唐朝時，廣州港已是較發達的對外貿易港口。宋朝時，廣州港成為海外貿易第一大港。明朝時，廣州港的航線已經擴展至非洲、拉丁美洲。清朝時，作為唯一的對外通商口岸，廣州港航線四通八達、遍布全球。悠久的港口發展歷史，積累一些港口運營管理經驗，提高廣州港在海內外的知名度，傳播源遠流長的中國文化。

2.自然條件得天獨厚。廣州港位于珠三角地區的幾何中心、三江匯合點（東江、北江、西江）、珠江入海口，與深圳、珠海、中山、東莞、珠海五市隔江相望。廣州擁有海岸線550多公里，海域面積約437平方公里，海島13個。由于廣東屬于亞熱帶季風氣候，全年雨量充沛，珠江流域河水流量大、含泥沙量少、風浪小，不會出現航道水面結冰的現象。目前，南沙港擁有深水岸線47公里，南沙港區區至珠江出海口航道水深為-17米，可滿足世界最大集裝箱船進出港要求，具備深水良港條件。

3.經濟腹地范圍較廣。廣州港的經濟腹地主要是珠三角地區，核心區是廣州市，也包括粵北地區、湘贛桂等周邊省份。廣州是華南地區中心城市，制造業體系較為完備，汽車、鋼鐵、石化、紡織、糧食等腹地產業港口物流需求旺盛。珠三角地區是我國改革開放的前沿陣地，市場經濟發育較為成熟、外貿交易較為活躍、集裝箱運輸生成量大的地區。珠三角地區經濟持續快速發展，為廣州港提供充足的貨源。另外，云南的煙草、湖南的有色金屬、江西的陶瓷出口也經廣州港水運至國外。

（二）劣勢

1.港口基礎設施欠缺。目前，南沙港還未有開通疏港鐵路，貨物實現海鐵聯運需要借助于“穿梭巴士”專用班輪進行中轉，運輸效率低且不便捷，導致南沙港輻射能力受限。目前，南沙只開通地鐵4號線，且速度較慢，從車陂站到金洲站需要70多分鐘。由于地鐵4號線不能直達南沙港，給南沙港的工作人員帶來諸多不便。南沙港港口吞吐能力仍存不足，南沙港三期工程還未整體完工，南沙港四期工程還未開工，國際汽車物流碼頭、國際郵輪碼頭、國際通用碼頭還缺乏。南沙連接中山、深圳、東莞的路網密度有待提高，虎門二橋、鳳凰大橋、新蕉門大橋還未修通，影響貨物運輸中轉效率。黃埔港屬于內河港，港口水深11米，無法靠泊10萬噸級大型的船舶，港區作業面積狹小、進出港通道擁擠、堆場空間不足，部分港口設施陳舊落后，一定程度上限制了港口物流的發展。

2.港口物流人才匱乏。目前，廣州高層次港口物流、航運人才比較缺乏。廣州本地開設港口物流、航運專業的高等院校不多，如廣州航海學院、廣東交通職業技術學院。既懂航運、外貿，又熟悉法律、金融的復合型港口物流人才相對短缺。高端的物流科技、冷鏈物流、海鐵聯運等專業人才太少，影響高端物流服務的提供。人才方面，與國內的上海、香港等港口相比較，還存在一些差距。中高端航運經營管理、深水港建設、港口機械裝卸、引航等專業技術人才的缺乏，難以適應廣州國際航運中心建設的需要。

3.港區稱謂混亂。廣州港位于珠江沿岸，屬于內河港，有多個港區，主要包括廣州內港區、黃埔港區、南沙港區。南沙港務有限公司成立于2003年3月，南沙港一期4個十萬噸級深水泊位于2004年9月建成投產。2007年9月，南沙港二期建成投產。目前，南沙港三期已經完工，但一些國內外客戶并不知曉南沙港區，或將其與廣州內港區、黃埔港區混為一談。同時，新沙港區距離黃埔港區較近，但其行政區劃屬于東莞麻涌鎮，也容易產生港區混淆。

3.配套服務功能不足。近年來，廣州港的配套中介服務有所改善，如設立南沙國際仲裁中心、實施DIT業務模式、跨境電商模式推廣、口岸查驗配套服務費改革等。但港口物流的配套服務功能還有有待進一步完善。目前，廣州港的多式聯運設施較為薄弱，南沙港還不具備海鐵聯運、海空聯運的能力。南沙保稅港區還沒未設立保稅船舶登記機構，航運資金結算、海損理算的區域航運金融結算中心尚需設立。航運保險、融資租賃、海事法律服務等服務機構、公司的服務功能存在不足，有的還處于試驗階段。港區較為分散，銀行、酒店、超市、餐館等設施還不能滿足港區的發展需要，報關、拖車、船代、貨代等相關配套服務功能需要進一步改善。

三、國際航運中心建設背景下廣州港口物流業發展對策

（一）加強基礎設施建設，完善配套服務功能

擴寬廣州港深水航道，推進黃埔港疏港道路、廣中江高速公路、虎門二橋、南沙港四期項目（2個10萬噸級、2個5萬噸級集裝箱泊位）建設。加快地鐵4號線南延段、南沙疏港鐵路（鶴山至南沙）建設進度，規劃新建地鐵18號線、南沙港至黃埔港、南沙港經新塘至白云機場鐵路、南沙至深圳寶安機場跨海隧道。在南沙新建500千伏變電站1座，220千伏變電站13座，110千伏變電站53座，滿足南沙港區用電需求。在南沙港區設立廣州國際航運交易中心，讓貨代、船代、經紀、金融、交易、評估、仲裁、咨詢等各類企業或機構入駐，實現港航業務“一站式”服務。在黃埔港區設立華南國際港航服務中心，提供報關、船代、金融、貿易、物流信息、教育培訓等服務。建立珠江船務大廈，提供船舶代理、船舶經紀、船舶代理、船舶管理、拖船、船員培訓等服務，方便船公司辦公和船員住宿。

（二））鞏固港口貨源腹地，積極發展臨港產業

因地制宜建設番禺、花都、增城內河港物流功能區，發揮集多種運輸方式于一體的集疏運網絡優勢，強化對廣州周邊的惠州、清遠、韶關等地的輻射力度。加強與肇慶港、梧州港、三水港等喂給港的合作，加快湖南、廣西、貴州、四川、江西等地貨源市場開發，新增懷化、黔東南、桂林、賀州、南寧、南昌等內陸港或辦事處。依托南沙汽車工業園、黃埔汽車工業園，推動新能源汽車發展，打造廣汽本田、廣汽豐田、東風日產三大汽車產業集群。依托南沙龍穴造船廠、廣船國際、中船黃埔文沖廠及現有船舶配套企業，加強高技術船舶、海洋工程裝備制造設備研發，做大做強高端游艇及船舶制造業。進一步推進汽車、石化、機械裝備、環保家電、電子信息、紡織服裝等產業優化升級。

（三）推進校企協同育人，培養港口物流人才

依托廣州港集團建立校企協同育人信息平臺，收集港口企業人才需求信息，與學校合作共同培養物流人才。嘗試廣州港集團與廣州航海學院共建港口與航運管理學院，共同編寫教材，校企共同授課，實現學校港口物流人才培養與社會需求無縫對接。以企業需求為導向，工學結合，設立訂單班。如廣東交通職業技術學院可以與南沙海港集裝箱碼頭有限公司合作，設立港口與航運管理訂單班，為企業定向培養員工。校企共同制定學習計劃，安排學校學生去廣州港航企業頂崗實習，培養學生職業技能，提高實踐操作能力。在廣州港技工學校的現代物流（港口）、港口機械操作與維護、機電一體化專業推行現代學徒制，“招生即招工、入學即入廠”，讓企業師傅進學校，將學生輸送到企業做學徒，培養工匠型港口物流人才。

（四）鼓勵港口科技創新，提高物流技術水平

廣州港集團每年提供3000萬元產學研專項資金支持，依托廣州中科院（軟件應用技術研究所、先進技術研究所）、中大南沙科技創新產業園、廣州香港科大霍英東研究院，對接廣州港口物流技術改造需求，提高廣州港的智能化、自動化水平。廣州市政府通過舉辦科技創新成果推介會，加強科研機構與港口物流企業互動，促進港航科技成果轉化。如廣州港集團與交通部水運科學研究院合作，對RTG調速柴油機超級節能發電機組進行改造，節能比例達42.3%，減排效果達50%。拓展港口企業一線員工創新平臺，設立勞模技師創新工作室，進行技術攻關，如港口大型裝卸機械電器設備改進。在黃埔港區集裝箱碼頭推行龍門吊“油改電”技術，降低運輸成本，減少對環境的污染。

（五）借鑒先進管理經驗，加大品牌推廣力度

廣州港集團定期安排部分年度考核為優秀等級的工作管理人員赴倫敦、鹿特丹、漢堡、安特衛普、釜山、新加坡、墨爾本等港口參觀考察、交流培訓，學習優良港口的先進管理經驗，培養國際航運中心建設和管理的后備力量。將港口規劃、港口管理、港口建設一些成功案例、先進做法，結合廣州港的實際情況，加以應用。由中國港口協會牽頭，定期舉辦研討會、培訓班，與國內其他港口進行港航問題探討、交流經驗。制作廣州港的宣傳片并上傳至政府官方網站、港口網站，建有中英文網頁，詳細介紹南沙港區、黃埔港區、內港區，避免產生港區混淆。對進出廣州港的船舶，發放廣州港的宣傳冊、視頻，在港區附近的一些政府、酒店、辦事機構的大廳播放港區的宣傳片，讓更多的人了解廣州港。

[參 考 文 獻]

[1]彭澎.國際航運中心對廣州意義非凡[N].南方日報，2015-2-10：A02

[2]廣州市政府.建設廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）[Z].2015-8-31

[3]袁炎清，程軍.廣州港物流發展戰略研究[J].廣州航海高等專科學校學報，2010（3）：2

[4]陳敏怡.基于SWOT模型的廣州港口經濟發展分析[J].中國水運，2009（8）：72-74

[5]左正.論廣州港口與對外貿易的歷史發展[J].暨南學報（哲學與社會科學版），2002（8）：72-74

[6]吳靈鈞.廣州港集團發展戰略研究[D].廣州：廣東工業大學碩士學位論文，2012：37-45

[7]周經緯.地方高職院校校企合作辦學模式的探索與實踐—以東莞職業技術學院為例[J].廣東交通職業技術學院學報，2012（2）：102-105

[責任編輯：潘洪志]