對教育資源分配不均問題的探討

段可然

摘 要：在如今信息化時代高速發展的過程中，教育的作用日益凸顯。中國的教育自建國以來，一直處在探索和改革的階段，雖取得了一些長足的發展，可在世界范圍內看來，中國的教育資源在分配中仍然存在有較大的問題。本文就此問題探討一下教育資源分配方面還亟待解決的問題和筆者對此的一些討論。

關鍵詞：教育資源；資源分配；社會公平

教育資源是指在教育過程中對所有教育的投入，包括人力與物力的投入。具體包括教育資金、教育人員、教育設備等一系列與教育有關的資源。而教育的合理配置方式不僅關系到教育事業本身能否健康發展，更影響到整個國家的未來。而中國的教育資源在分配上仍存在一些問題，阻礙了教育的長足發展。本文就教育資源分配現狀、影響及解決策略進行探討分析。

一、教育資源分配現狀分析

（一）發達地區和欠發達地區教育資源分配不均衡。發達地區的經濟和社會意識都處于領先地位，教育意識和教育投入都大于欠發達地區。教育資源因此呈現中西部的不均等。據《縮小差距——中國教育政策的重大命題》課題小組以北京、天津、上海三個直轄市的教育投入平均數作為東部水平的代表，以廣西、貴州、云南、甘肅、青海五省的教育投入平均數作為西部的代表，相關數據顯示：生均預算內教育經費的東西部差距在拉大[2]。教育資源極端不平衡的分配格局，使中西部教育差距進一步拉大。

（二）城鄉教育資源分配的不均衡。長期以來，在我國城鄉二元制結構、高度集中的計劃體制下，形成了一種忽視地區差別和城鄉差別的“城市中心”的價值取向[1]。城鄉教育投入差距巨大，尤其是在落后偏僻農村，義務教育經費的投人大大少于城市。就數據來看：2001年生均教育經費我國城鎮小學生經費是農村的1.86倍，初中經費城鎮是農村的1.93倍。在1993年，貴州省內城鄉小學生的人均經費之間的差距為3倍，初中階段，貴州省內城鄉之間達到4.2倍[3]。

（三）教學師資隊伍發展不均衡。城市師資充沛，教學設備完善，有才能的教師大多選擇前景好的城市重點學校任職，且農村教師專業性不強、在職培訓困難，待遇偏低，導致農村師資極度缺乏。有數據顯示2005年城市初中高級職稱比例為12.36%，而農村僅為2.33%[1]。地方政府播發的津貼難以落到實處，迫于經濟的壓力，導致農村優秀教師向教育資源充沛的學校流動，使城鄉之間、重點學校與普通學校之間師資差距進一步擴大，陷入“強校更強，弱校更弱”的惡性循環。

二、教育資源分配不均帶來的影響

（一）教育資源分配不均衡拉大社會的貧富差距。教育本身是公平的，其意旨每一個受教育者具有獲得均等教育的權利。但居民生活水平的不同導致了受教育機會的不平等。就城市重點高中來說，來自高階層家庭的學生是低階層家庭的116倍，中上層家庭的孩子約62%進入重點中學，而低階層家庭的孩子約60%在非重點中學。教育的“明瑟收益率”表明[3]：教育水平的提高可以給人們帶來相應的經濟收入增長，而如今這個收益率變得越來越高。也就意味這許多貧困家庭因經濟原因無法使孩子受到與經濟條件好的孩子一樣的教育，因此陷入受教育少、經濟收入降低，下一代又會由于經濟條件的不允許從而無法得到優質教育這樣一種不良循環中。

（二）教育的差距導致人才流失。在如今老齡化日趨嚴重的今天，青年就是社會、國家的希望，如果教育的問題持續演化而不能得到解決，城鄉差距、貧富差距會越來越大，導致更多青少年的教育平臺受限，有才有能的青年人因為家庭或者其他外在原因其真正的才能不能得到有效利用，勢必會使整個社會的發展受到影響。

（三）教育資源不公平導致公民價值觀取向問題。青年教育是提高公民素質的主要方法。尤其在某些偏遠地區，教育給那里的年輕人帶去了打開世界之門的鑰匙，但若教育這一帶有全民族希冀的話題卻與不平等、畸形發展相聯系，就會造成公民的意識出現偏差，引發公民對國家和社會的不信任。特別是社會的弱勢階級，無論他們怎樣努力，都只能接受由于資源分配不均而帶來的教育機會不平等，這種人為的不平等導致他們在對自身失望的同時轉而對社會失望，轉而尋求不正當的途徑來發泄不滿，這種狀況對社會的健康發展和穩定帶來極大的影響[1]。

三、教育資源分配不均的解決措施

（一）政府促進鄉村學校師資水平發展。政府應盡可能提高農村教師的基本待遇，每月按時保證工資的準時發放。對地方偏遠條件艱苦的村小教師給予特殊補貼，鼓勵鄉村骨干教師奉獻于農村；另一方面要引進新的教師血液，需要采取特殊政策吸引優秀大中專、本科畢業生到鄉鎮學校就業[4]。

此外城鄉學校之間形成一對一的幫扶政策，如重點學校定期會對鄉村學校的教師進行教學指導、特級教師在鄉村學校進行輪班制授課，利于鄉村教師的教學水平的提高。

（二）平衡教育資源比例。政府的職責是保證教育資源分配公平，在教育資源公平失衡時做出相應的調整。調節教育資源的重心應該放在重新定位公共財政的分配。如高等教育的投入與初中等教育的投入的比例、城鄉學校之間的教學資金投入比例，在各學校需求的前提下以公平為其首要原則，縮小資源分配的差距。實現教育的合理規范化。

（三）重塑教師職責的含義。教師的職責是教書育人、提高國民素質，而現在的年輕人卻都將教師看成了繼公務員之后的一個“鐵飯碗”：穩定且受人尊敬，教師的象征意義是享樂而不再是奉獻。農村條件差、設備落后，因此就造成農村學校缺少年輕的教師，缺少真正的專科教師。因此，就筆者認為，教師不光是要擁有扎實過人的專業知識，也要有一顆為教育事業奉獻的心。如可在教師素養課程上設置培養教師正確價值觀的內容，讓年輕一代的教師從思想上做足準備，了解教師這一職責所呈現的特殊意義與價值，喚起其為教育事業奉獻終身的覺悟。

參考文獻：

[1]黃靜.教育資源分配的不均衡及其對社會公平的影響[J].理論與當代，2009，05：29-32.

[2]張寒梅.我國教育資源分配的特征及其對社會公平的影響[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2007，04：99-103.

[3]王善邁，袁連生，劉澤云.我國公共教育財政體制改革的進展、問題及對策[J].北京師范大學學報，2003，6：5-14.

[4]蔣猛，戴木蘭，楊曉紅.統籌重慶教育資源分配、促進教育事業公平發展[J].西南農業大學學報（社會科學學報），2008，4：114-116.

（作者單位：重慶師范大學生命科學學院）