水利工程建設質量管理體系優化

王曉軍　張偉

摘 要：水利工程是一項民生工程，它直接影響著社會的安全和穩定，為了確保水利工程的質量，推動水利事業的快速發展，需加強水利工程質量管理，從而提高水利項目建設質量，確保其后期的各項使用性能。

關鍵詞：水利工程；建設質量；管理體系

中圖分類號： TV523.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）24-44-2

0 引言

由于科學技術的快速發展，帶動了建筑行業的大力發展，同時，也出現了許多新的施工材料、施工技術、施工設備等。它們在很大程度上提高了現代建筑的質量和性能，這為我國水利工程的建設打下了堅實的基礎，對社會和諧、穩定的發展發揮著重要意義。

1 水利工程建設主體質量保證體系

1.1 建設質量制度體系

①建立設計方質量制度體系。嚴格按照程序的要求進行質量設計，然后在實際的實踐活動中進行檢驗。設計方質量保證體系在協同學及系統論上來看，必須包括以下幾個階段才算完整，即：質量方案設計、質量信息反饋、質量設計策劃，以及質量內部評估、質量設計問題研究和質量詳細設計，施工監理方與設計方質量回訪，質量外部評估及與經濟激勵，為確保水利工程的建設質量，各階段都應有信息、資源、物資的傳導，以使所有環節銜接起來。②施工單位的質量保證制度。要想提高施工質量，需建立一個完善的施工系統，以有效控制施工過程。使工程施工滿足設計質量要求，并保持穩定、健康、正常的開展，這叫作受控狀態。項目施工在受制狀態下，可以確保項目的連續性，從而保證施工的工期。施工過程質量控制包括施工各階段的質量監控。通過評估過程穩定性、過程能力，找出發生質量問題的原因，從而改善過程參數，進一步提高質量。

1.2 質量保證體系的三方協同

因為在水利工程建設過程中，主要的實施方即是施工方，所以，為確保整個工程的質量，需加強施工方的質量管理；業主既是工程建設的投資方，也是工程項目的使用方，因此應該健全工程管理體系，以確保工程項目順利進行；監理方應建立自己的質量管理體系，以監督管理和協調工程項目，保護業主的利益不受到損害，同時還需監督和指導施工方的質量管理體系、業主的質量管理體系，以確保工程建設質量達到標準。所以，在水利工程項目建設中，三方協同的質量管理體系發揮著非常重要的作用，它決定著項目的成功與否。

水利工程質量協同管理體系運作的主要目的是管理整個工程項目建設的質量，其中包括 工程設計質量、施工質量，以及驗收質量等，施工方的質量保證體系是整個項目質量保證體系的重要組成部分，在進行工程建設之前，施工方、監理方應詳細檢查其質量目標、自測制度、組織結構，以及工序管理等。監理方適時監控質量保證體系的日常運行，其內容包括：質量控制點的監測、設計質量控制、工程及分項工程質量控制分析等。

2 建設政府監督體系以保證水利工程質量

2.1 充分發揮政府質量監督體系的作用

嚴格根據水利監督的法律法規以及規章制度，由水利工程質量監督機構直接實施監管設計單位、建設單位、監理單位，以及施工單位等與項目建設的相關的所有活動，即水利工程政府質量監督行政執法。水利工程的政府質量監督行政執法是質量監督機構對水利工程建設質量進行監督和管理，它屬于行政執法的范疇。在我國行政執法體系中，其重要的一個組成部分即是水利工程政府質量監督行政執法。

行政激勵是一種具體行政行為，它是根據法定條件和程序，在物質或精神方面獎勵那些對國家、社會，以及人民有巨大貢獻的人，或是遵紀守法的模范人物，并表揚一些先進的人員，同時鼓勵一些落后的人員，并在一定程度上提高人們的創造性、積極性。

2.2 充分發揮政府質量監督體系的作用

可以從下面幾個方面著手來充分發揮政府質量監督體系的行政執法，以及行政激勵等功能。第一，在社會主義市場經濟條件下，政府肩負著行政監督的責任，因此，政府需依法嚴格把控整個水利工程建設的質量，另外，還需監督水利工程建設參與各方及責任人的行為，從而維護市場競爭秩序，使廣大群眾的利益得到保護。嚴格按照國家管理制度，實施水利工程質量監督管理工作，以最大化發揮政府行政執法監督的重大作用，另外，鼓勵社會及公眾積極參與監督水利工程質量監督人員行為的工作中.第二，水利工程質量政府監督必須遵循科學性、統一性、公正性、權威性的原則，科學性指的是使用先進的檢查工具、檢測儀器，以及計算機技術等現代化手段，并嚴格按照法律法規科學化監督水利工程的整個建設過程；公正性指的是公正執法、公正仲裁，確保國家和群眾的利益；統一性指的是政府應統一管理，避免出現多家機構同時重復執法的現象；權威性指的是政府實行強制性監督。

3 建立水利工程建設質量信用評價體系

3.1 水利項目質量信用制度

質量信用是指“取得并保持對其質量信任的能力”，這種能力由企業在遵守質量相關法律法規，執行標準以及兌現質量承諾的基礎上，提供產品在生命周期內滿足顧客的需求或期望來實現。質量信用的本質是企業在各種質量契約中守約的情況，同時也反映了企業在生產經營活動中遵守法律法規、貫徹執行標準、兌現質量承諾的能力和程度。具體到水利工程建設各主體，質量信用就是指主體在兌現工程契約的基礎上（包括遵守工程質量相關法律法規、執行標準、兌現質量承諾、履行合同和相關合理預期等）完成的工程滿足相關單位需求和期望。

3.2 對水利工程建設單位質量信用進行評價

在水利工程建設質量協同管理體系中，水利工程建設主體質量信用評價體系占據著重要的位置，該體系評價方法應盡量簡單實用，以提高在實際運用的可操作性。所以，需根據層次分析法，賦予該信用體系各指標的權重，并以轉化為百分制的各指標權重為依據，來評價建設主體的信用性。

現在可以通過下面幾種方法來收集與處理建設主體的質量信用數據，第一，通過獨立的征信機構或中介機構等，對資信信息進行收集與整理；第二，通過政府相關部門統一收集與整理規劃許可信息、招投標信息、建設主體的資格資質、竣工備案、質量監察信息等信息，另外，可以通過金融機構收集建設單位的財務信用等相關信息。

3.3 水利工程建設主體質量信用管理

3.3.1 建立建設單位質量信用管理體制

第一，收集并處理信息數據，確保其準確性、可靠性，利用網絡、傳媒等現代信息技術收集與整理建設主體企業的信用評價等級信息、基本信息等其他相關資信，并存儲到信息庫中，然后定期在信用信息公告平臺中發布；第二，通過行業協會建立的信息平臺或者政府主導的相關信用信息公告平臺，針對不同需求的用戶發布滿足相應需求的信用報告；第三，通過公布信用信息，能使信譽高、實力雄厚的建設主體聲譽越來越好，同時，增強其在市場中的競爭能力，以此確保市場秩序。

3.3.2 建立主體質量信用管理制度

①健全信用征信制度。真實可靠的信用信息是水利工程質量信用評價體系建設的基礎條件，因此，我們必須收集與整理建設單位的信用記錄，從而進行合理、正確的評價。原來的水利項目建設的信用信息比較封閉和分散，為了使其透明化，需不斷健全信用征信制度，并建立信用數據庫，以便于評價組織單位通過分析信用記錄，進行公平、公正的評價，從而提供可靠的信息。雖然我國現在一些信用中介機構擁有了自己獨立的數據庫，但未涉及水利項目方面的信息，因此，對水利工程建設市場而言沒有什么意義。②加強建設信用中介機構。在美國等一些國外信用市場中，已建立了很多專門的服務機構，其中包括：信用評級和管理機構、征信機構等，這些機構主要是提供咨詢服務，基本上只有這一種業務。中介機構在信用體系中發揮著至關重要的作用。

4 結語

在現在的水利工程建設過程中，為有效控制水利工程質量，從而提高水利工程的質量和性能，必須加強質量管理體系的建設，并確保水利工程建設質量管理工作順利開展。通過本文詳細的介紹了完善水利工程建設質量管理的方式方法，可供同行業參考使用。

參 考 文 獻

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