新形勢下油氣田基層黨支部黨建思想政治工作實踐

馬燕兵

油氣田基層黨支部黨建思想政治工作的有效開展，是認識新常態、適應新常態、增強黨組織的戰斗力、提升黨員素質、實現黨支部緊密團結、推進各項事業蓬勃發展的基礎，是落實黨的路線方針政策、國有企業政治優勢轉化為生產力、戰斗堡壘作用發揮的保障。本文總結油氣田一個采氣作業區的黨建思想政治工作的一些實踐，以期促進我國油氣田建設的發展和繁榮。

一、當前形勢

石油天然氣行業受國際市場和國內經濟深度影響，2014年6月以來，國際油價開始持續下跌，中國“三桶油”的油氣田企業面臨“嚴寒期”甚至是“極寒期”生存問題的考驗，部分企業開始關停無效益、虧損的采油氣廠，大力實施減員增效、一崗多能、降本減費等。油氣田基層黨建和思想政治工作的環境、內容與活動方式也隨之發生了很大變化。基層面臨嚴峻形勢下如何高效開展的實際問題，特別是員工思想出現的恐慌等不穩定情緒，直接影響著企業各項工作的完成。

二、具體實踐

面對當前的嚴峻形勢，以及一些黨支部存在支部書記配備不強、支部工作方法單一、重視生產經營忽視黨建思政工作等問題，我們需要直面挑戰、迎難而上。油氣田基層黨支部應敢于亮劍，始終堅持基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和企業各項工作任務的戰斗堡壘；始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持融入中心、服務大局、繼承創新、講求實效的工作方針，努力建設“三型”（學習型、服務型、創新型）和“五好”（支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）基層黨支部，充分發揮推動發展、服務員工、凝聚人心、促進和諧的作用，確保油氣任務，實現隊伍的和諧穩定。

（一）黨組織規范化建設

1.規范檔案。應確保黨組織各項檔案的規范明確。通常來說，應形成黨發文件管理、支部基礎工作、支部主題活動、黨員隊伍管理、基層班子建設、人才隊伍建設、隊伍和諧建設、黨風廉政建設、宣傳思想文化等九大類標準檔案，九大類標準檔案又可細分成基本工作制度、兩個責任書、支部手冊、年度計劃、工作總結、支部月報、三會一課、民主生活會、經費使用、黨務公開、民主評議、支部考核、評先評優、黨建帶工團、黨員責任區、黨員示范崗、承諾踐諾、黨員發展、黨費繳納、學習資料、班子分工、換屆選舉、輿情管理、信訪保衛、基層調研、形勢任務教育、思想動態分析、典型選樹、文化建設等小項，對黨員進行分工，落實工作量化考核，明確工作內容、標準、時限和責任人，從而達到分門別類、建檔立制、規范開展的目的。

2.教育學習。發揮教育規律在思想工作中的作用，需要形成良好的學習氛圍和完善的學習機制。作業區應規范基層黨支部學習內容、學習方式和組織協調工作，推進教育學習效果，印制黨員個人學習記錄本，記錄摘抄筆記和學習心得，季度組織學習內容的答卷，確保黨員理解新常態、適應新常態，提升集體學習時效性，推進學習型黨組織創建。還可以高標準、順應形勢開展黨的群眾路線教育以及以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”為主要內容的“三嚴三實”專題教育。對照分析從思想上解決黨員個人政治理論學習不夠、不能認清形勢、做人不老實、搞選擇性執行、艱苦奮斗意識淡化的問題，從作風上解決不深入調研、材料空洞、報表數據不真實的問題，從工作上解決擔當意識不強、有畏難情緒、制度落實偏差等問題，以期能醍醐灌頂、扶正改邪。

3.問題管理。可以探索以問題管理為導向，建立基層支部工作生活各類問題數據庫，記錄新形勢下黨員以及普通員工工作生產遇到的困難問題、心理訴求、合理化建議等，分析員工思想、生產生活與當前形勢、企業生產的一些內在關系，開展疏導和幫促。比如針對員工對工資福利待遇等政策不了解，建立了咨詢解答QQ群，逐一回答員工提出的問題，公開透明，與其讓別人亂說，不如我們直說，以消除疑惑萌生的土壤。

4.黨員責任區。開展黨員責任區活動是新形勢下加強黨的基層建設、發揮黨員模范作用的有效途徑。黨員責任區活動只有體現黨員的先進性、增強規范性、突出實效性，才更具有吸引力、生命力。油氣田基層黨支部可以通過劃分黨員責任區，由黨員自己在自己的責任區宣傳黨的路線、方針、政策和上級的指令、決議，使責任區內的員工人人皆知；帶頭遵守各項政策法令法規，遵守單位的各項規章制度，確保責任區內正常的生產、學習、生活秩序；了解和掌握責任區內員工的思想、工作及家庭情況，按“四個六”（六必知、六必談、六必訪、六必幫）的要求做好責任區內員工的思想政治工作；責任區內出現的一般思想問題和矛盾應在責任區內協調和解決；做好責任區內預備黨員和入黨積極分子的培養考察工作，以提高他們的素質，不斷進步；錘煉黨員，有效推進工作。

5.黨員承諾踐諾。基層黨支部應按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，建立健全黨員承諾踐諾制度。組織黨員分析當前形勢、開展調研，羅列出自己準備要做的工作內容、完成期限和要達到的效果，形成一份承諾踐諾表，簽字后在公示欄公示，讓員工明白一名黨員的先進性的具體表現，諾必踐、踐必果，做到項項有著落、件件有結果，讓廣大員工看到變化、見到實效，壓擔子、促黨員成長。

（二）班子和干部隊伍建設

探索建立督辦機制，年初按照工作規劃羅列具體工作內容和對應的責任人、完成期限，形成年督辦單，每月根據上級工作安排情況開會確定月度督辦單，責任人簽字后公示欄公示。堅持“德才兼備、以德為先、務實重干、注重實績”的用人導向，選好人、用好人，積極組織班組長公開競聘選拔和優勝劣汰管理。還可以開展“三堂課”品牌活動，即班子成員每月講一堂管理課、技術員每月講一堂技術課、班站長每月講一堂標準化操作課，圖文并茂，宣講形勢、制度、文化、理念，講解技術要點和操作標準。

（三）黨風廉政建設

基層黨支部可以探索建設形成“三重三嚴”保“三不”黨風廉政建設體系，即一是通過重教育、嚴以修身，讓人不愿腐敗。還可參加監獄警示教育，組織學習國家各級會議精神，落實中央“八項規定”，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《關于禁止公款購買煙草及在宴請活動中禁止使用高檔菜肴、高檔酒水的通知》等一系列規定，強化廉政意識。二是重監督、嚴以用權，讓人不敢腐敗。推行公開公示、承諾示廉、述職述廉、民主評廉四項制度，例會提醒，設置意見箱、黨風廉政建設監督電話牌等。三是重制度、嚴以律己，讓人不能腐敗。以“廉潔光榮、腐敗可恥”為廉政文化建設主旋律，按照廉潔風險防控體系要求，組織員工開展自己崗位廉潔風險識別，提醒自身廉潔奉公。實行領導干部廉潔承諾、黨員承諾踐諾、內保組和集氣站員工凝析油承諾。簽訂班子成員黨風廉政建設責任表。努力通過廉潔建設的宣傳、教育、引導和熏陶，幫助廣大黨員和干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為構建懲防體系、促進隊伍和諧穩定奠定思想基礎。

（四）發揮工團作用

應該廣泛開展當前比較成熟的“五小”“合理化建議”和“我為扭虧獻一策”等活動，增強創新文化建設。利用微博等新媒體開展尋找“最美采氣人”活動，組織舉辦籃球賽、萬米長跑等豐富多彩的文娛活動，培育家園文化。開展青年突擊隊活動，有力保障生產經營工作平穩運行，培育團隊文化。結合“員工書屋”的建設，利用“多媒體培訓室”，大力開展員工學習和培訓工作，呈現基層發展中一些感人的員工事跡和團隊業績，培育創業文化。同時，要進一步發揮女工委作用，組織女工趣味競賽等多項活動，豐富女工生活、保障女工權益。

（五）和諧穩定

應堅持“預防”和“應對”兩手抓，堅持“反映員工實情，服務工作大局”輿情工作重心，及時排查員工思想隱患，開展員工思想動態調查、員工走訪、領導干部接待日工作，化解矛盾，開展形勢任務教育，及時傳達好政策、正能量，宣傳“以廠為家，廠興我榮”理念，個人發展融入集體發展，督促員工確定自己的奮斗目標。堅持“四個到位”原則，即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法違規的依法依據處理到位。建設企地聯防體制，配合上級部門做好監測，及時發現員工在微博、論壇等自媒體上的負面輿情，并立即采取應對措施，堅決維護穩定大局。

（六）宣傳文化

可以以“團隊、家園、創新、創業”4種子文化建設為主線，推進核心價值觀以及各個油氣田基層特色文化內涵落地。利用內刊、手機報、微博、微信、論壇等載體和媒介加強“極寒期”和改革調整的形勢任務教育，合理、有序地引導企業內部輿論。開展 “100張笑臉”系列圖片、先進典型選樹，逐年更新隊史或區志，記錄展示基層的成長歷程與創業歷程，培養一流人才、建設一流隊伍，打造夢想油氣田基層隊伍。

（作者單位：華北油氣分公司采氣一廠）