全國兩會提案中的信息通信業：關注互聯網+與基礎網絡的互促性

逄丹

3月3日，全國兩會拉開序幕。隨著近兩年信息通信業對于我國穩增長、調結構、促進創新創業具有越來越重要的意義，信息通信業持續成為兩會的熱議領域。“寬帶中國”戰略、網絡安全、個人信息保護這些熱詞經常出現在人大代表的建議或者政協委員的提案里。

在今年的兩會上，代表和委員再次帶來了諸如“加強信息基礎設施建設”、“推進互聯網+行動計劃”、“促進提速降費”等建議或提案。

加強信息基礎設施建設

無論是即將到來的物聯網應用浪潮，還是當下國家正在大力推進的“互聯網+”行動計劃和“寬帶中國”戰略，都離不開一張完善的信息基礎設施網絡。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，相比“互聯網+”行動計劃推進程度，我國網絡基礎設施建設能力還需全面提升。

全國政協委員、中國移動前董事長奚國華在今年兩會的提案中建議，中央和地方政府進一步采取相關政策措施予以支持，鼓勵和推動基礎電信運營企業加大投入，加快建設新一代信息基礎設施的投入，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施；進一步推進普遍服務機制，使互聯網信息服務惠及廣大農村，擴大信息消費的同時，提升農村經濟發展質量和水平。解決寬帶基礎設施“進場難、建設難”的問題，開放公共設施，為寬帶建設提供通行、安裝的便利。

馬化騰則建議，在基礎設施建設方面，建議國家從戰略角度投入更多資源，推動電信運營企業加大互聯網接入網寬帶化、骨干網高速化建設力度，優化網絡結構，提高網絡性能，改善互聯網間互聯互通的質量，在建設4G網絡同時積極加大WiFi布局，不斷滿足互聯網業務發展對基礎網絡資源的需求。同時，建議國家構筑適應地區發展要求的網絡基礎設施，促進與中、西部地區的互聯網合作共贏和協調發展，充分利用中國市場的縱深優勢，解決欠發達地區互聯網“最后一公里”問題。

提速降費可利舊

去年伊始，國務院和工信部相繼出臺多項政策和舉措，鼓勵和推動三大運營商提速降費。去年，三大運營商在提速降費方面也付出了非常大的努力。中國電信提出2015年年底有線寬帶平均接入速率將由11Mbps提升至20Mbps，單位帶寬價格下降35%左右，目標基本實現。中國移動2015年流量綜合資費水平同比下降42%。

奚國華表示：“推動網絡提速降費，既有利于壯大信息消費，又可以為‘互聯網+發展提供有力支撐，激發大眾創業、萬眾創新的活力。”

他認為，提速降費要求能不能持續深入推進落實，關鍵是要處理好電信運營企業的可持續發展和效益考核問題。“我國基礎電信運營企業都是中央企業，有責任為國家經濟發展、推進供給側結構改革作出貢獻。但也要求中央企業提高效益、實現穩增長，同時網絡建設、技術升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業發展效益和推進提速降費需求的關系。”

奚國華在提案中建議，從促進信息消費、推進供給側結構改革的大局出發，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節奏，也要相應出臺業績和效益考核配套措施，支持電信運營企業持續發展，進一步推進提速降費。

全國政協委員、百度CEO李彥宏建議，盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯網國內數據傳送服務等相關電信牌照；營造公平開放的競爭環境，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯接口，實現跨網互聯互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網絡能力和行業意愿基礎上，選擇部分行業專網開展試點示范。

“我國在公路、電力、教育等多個領域擁有大量行業性專網資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現。”李彥宏說。

在去年的兩會上，馬化騰首次帶來“互聯網+”的建議，今年他再次帶來《關于進一步推進“互聯網+”行動計劃落地實施的建議》，直指“互聯網+”與各行業深入融合所面臨的四個難點，并給出相應建議。

此外，分享經濟、無人機等信息通信業熱門話題也成為兩會代表委員的熱議焦點。