全國兩會提案中的信息通信業(yè)：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的互促性

逄丹

3月3日，全國兩會拉開序幕。隨著近兩年信息通信業(yè)對于我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有越來越重要的意義，信息通信業(yè)持續(xù)成為兩會的熱議領(lǐng)域。“寬帶中國”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護這些熱詞經(jīng)常出現(xiàn)在人大代表的建議或者政協(xié)委員的提案里。

在今年的兩會上，代表和委員再次帶來了諸如“加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“推進互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”、“促進提速降費”等建議或提案。

加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

無論是即將到來的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用浪潮，還是當(dāng)下國家正在大力推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“寬帶中國”戰(zhàn)略，都離不開一張完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推進程度，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升。

全國政協(xié)委員、中國移動前董事長奚國華在今年兩會的提案中建議，中央和地方政府進一步采取相關(guān)政策措施予以支持，鼓勵和推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加大投入，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；進一步推進普遍服務(wù)機制，使互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)村，擴大信息消費的同時，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。解決寬帶基礎(chǔ)設(shè)施“進場難、建設(shè)難”的問題，開放公共設(shè)施，為寬帶建設(shè)提供通行、安裝的便利。

馬化騰則建議，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議國家從戰(zhàn)略角度投入更多資源，推動電信運營企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)寬帶化、骨干網(wǎng)高速化建設(shè)力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，改善互聯(lián)網(wǎng)間互聯(lián)互通的質(zhì)量，在建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)同時積極加大WiFi布局，不斷滿足互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源的需求。同時，建議國家構(gòu)筑適應(yīng)地區(qū)發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促進與中、西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)合作共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用中國市場的縱深優(yōu)勢，解決欠發(fā)達地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”問題。

提速降費可利舊

去年伊始，國務(wù)院和工信部相繼出臺多項政策和舉措，鼓勵和推動三大運營商提速降費。去年，三大運營商在提速降費方面也付出了非常大的努力。中國電信提出2015年年底有線寬帶平均接入速率將由11Mbps提升至20Mbps，單位帶寬價格下降35%左右，目標基本實現(xiàn)。中國移動2015年流量綜合資費水平同比下降42%。

奚國華表示：“推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，既有利于壯大信息消費，又可以為‘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展提供有力支撐，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。”

他認為，提速降費要求能不能持續(xù)深入推進落實，關(guān)鍵是要處理好電信運營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和效益考核問題。“我國基礎(chǔ)電信運營企業(yè)都是中央企業(yè)，有責(zé)任為國家經(jīng)濟發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作出貢獻。但也要求中央企業(yè)提高效益、實現(xiàn)穩(wěn)增長，同時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、技術(shù)升級需要大量的投資，所以要平衡好提高企業(yè)發(fā)展效益和推進提速降費需求的關(guān)系。”

奚國華在提案中建議，從促進信息消費、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大局出發(fā)，在部署提速降費工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節(jié)奏，也要相應(yīng)出臺業(yè)績和效益考核配套措施，支持電信運營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，進一步推進提速降費。

全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏建議，盤活專網(wǎng)閑置資源，支持專網(wǎng)運營單位申請網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送服務(wù)等相關(guān)電信牌照；營造公平開放的競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)三大電信運營商向?qū)＞W(wǎng)開放互聯(lián)接口，實現(xiàn)跨網(wǎng)互聯(lián)互通，降低網(wǎng)間結(jié)算價格，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量，為各類運營主體之間的公平競爭提供政策支持；在充分考慮網(wǎng)絡(luò)能力和行業(yè)意愿基礎(chǔ)上，選擇部分行業(yè)專網(wǎng)開展試點示范。

“我國在公路、電力、教育等多個領(lǐng)域擁有大量行業(yè)性專網(wǎng)資源，如果讓這些資源投入社會運營，將有效地強化市場競爭，有助于提速降費目標的早日實現(xiàn)。”李彥宏說。

在去年的兩會上，馬化騰首次帶來“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議，今年他再次帶來《關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地實施的建議》，直指“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)深入融合所面臨的四個難點，并給出相應(yīng)建議。

此外，分享經(jīng)濟、無人機等信息通信業(yè)熱門話題也成為兩會代表委員的熱議焦點。