清華大學教授高旭東：應從內部著力

趙妍

電信業的供給側改革應該從內部創新著力。需要企業在業務創新、服務提升以及管理創新等各個方面的提升。

去年，經中央經濟工作會議定調后，供給側改革拉開大幕，成為各行業改革的熱點。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板也成為供給側結構性改革的主要方式。

作為國民經濟基礎性先導性行業，通信業如何推進供給側改革？清華大學教授高旭東在接受《通信產業報》（網）采訪時表示通信業作為一個處在發展中的行業，目前不存在產能過剩問題。

高旭東表示對于產能過剩問題以什么樣的標準來衡量不能機械理解，對于處于市場競爭的企業，存在一定的重復建設也是正常，關鍵是如何把握 “度”。

高旭東表示，對于具有公益性與競爭性雙重屬性的通信行業，要進行供給側改革，要看國家層面更偏重哪個定位。他表示中國的電信行業歷次改革的方向是市場化，但這種市場化改革卻伴隨著這樣的結果：要么不到位要么太過。前者表現為政府對于電信行業一直有一定的控制力，需要電信企業承擔市場化行為之外的東西；而后者則表現在電信改革試圖通過增加運營商的數量來推進。

高旭東認為，對于具有天然壟斷性的電信行業而言，通過增加運營商數量并非能促進有效競爭。這在電信市場化程度非常高的美國得到證明。高旭東表示，電信行業不應該有太多的企業，這對于整個社會而言是資源浪費。他認為大的主導企業也不應該有太多，在基層，目前三家運營商競爭非常激烈，存在資源浪費現象。

在去年出臺的國企改革文件中，也提出對國企進行分類，但運營商的分類定位目前沒有明確。在此情況下，高旭東認為電信業的供給側改革應該從內部創新著力。需要企業在業務創新、服務提升以及管理創新等各個方面的提升。

在移動互聯網背景下，運營商面臨傳統業務下滑，流量經營僅是探索階段，運營商需要新業務創新。在高旭東看來，新業務的發展需要探索，探索就需要要承擔風險，而目前運營商的考核體系、人員觀念以及組織架構都與探索型的發展模式不相適宜。電信新業務的發展不同于制造業有現成的東西可搬，需要創新文化以及創新的組織架構與管理模式。

在供給側改革中，運營商提出為用戶提供高質量地產品服務，而這需要主動去挖掘客戶需求。高旭東表示，在目前國外的優秀運營商中，都有一些很好的業務，這些業務是在大量的調查研究的基礎上精心策劃出來的。