破除利益格局桎梏

崔亮亮

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一減一補(bǔ)”（去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），以及“僵尸企業(yè)”等名詞成為人們當(dāng)前探討的熱門詞匯。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及面對(duì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出的一個(gè)重要的改革抓手和政策工具。清華大學(xué)社科學(xué)院副教授、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認(rèn)為，它主要的著力點(diǎn)是兩方面：一方面淘汰低端落后的過(guò)剩產(chǎn)能，輕裝前進(jìn)。另一方面提升質(zhì)量和創(chuàng)新動(dòng)能，我國(guó)在中高端產(chǎn)業(yè)供給能力和創(chuàng)新水平還不夠。

有形的手彌補(bǔ)市場(chǎng)不足

具體在電信行業(yè)，吳金希認(rèn)為，雖然過(guò)去十幾年我國(guó)電信業(yè)發(fā)展很快，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通信產(chǎn)品和服務(wù)在中國(guó)的普及是一個(gè)巨大的進(jìn)步，但是仍有很大潛力可挖。電信業(yè)提供的服務(wù)與消費(fèi)者的期望值還有距離，例如價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率、速度以及穩(wěn)定性等問(wèn)題，這些消費(fèi)者都頗有微詞。隨著我國(guó)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的全面推行，電信業(yè)作為一個(gè)基礎(chǔ)性IT產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該走在前列，不能成為短板。

過(guò)去幾年電信業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象，重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán)重。鐵塔公司應(yīng)運(yùn)而生，這是很好的制度創(chuàng)新。電信業(yè)很多方面需要政策和政府這只有形的手彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。

華為、中興是全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的通信設(shè)備公司，已經(jīng)在5G設(shè)備領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為電信運(yùn)營(yíng)商需要與企業(yè)合作盡快著手進(jìn)行5G網(wǎng)絡(luò)的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。這樣既拉動(dòng)了上游設(shè)備供應(yīng)商的發(fā)展，又大大促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，甚至拉動(dòng)芯片、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)等硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新的臺(tái)階，這個(gè)對(duì)我們國(guó)家來(lái)講都是戰(zhàn)略性的，是時(shí)代給予典型行業(yè)的機(jī)會(huì)。

破除壟斷 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

在談到供給側(cè)改革遇到的阻力和挑戰(zhàn)時(shí)，吳金希認(rèn)為主要來(lái)自兩個(gè)方面。

第一，體制機(jī)制阻力。當(dāng)前，國(guó)有資本仍然占據(jù)電信業(yè)的主體，因此，電信領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)是比較繁重的，必須打破壟斷，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)透明監(jiān)管，激勵(lì)和約束同時(shí)要提高。未來(lái)，如果不加快體制性改革的步伐，電信業(yè)供給側(cè)改革則是一句空話。

第二，頂層設(shè)計(jì)。現(xiàn)在的電信業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)寡頭壟斷局面，資源割裂，壁壘森嚴(yán)，政策因此變得支離破碎，整個(gè)行業(yè)缺乏供給側(cè)改革的國(guó)家戰(zhàn)略，這是影響我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的重要制約因素。壟斷導(dǎo)致封閉、自滿和腐敗，必然導(dǎo)致固步自封，缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。在體制機(jī)制改革的同時(shí)，迫切需要破除利益格局桎梏，加強(qiáng)戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)。