創新才是供給側改革的根本動力

劉濤

在運營商內部，需要為基層員工創造更多的平臺，讓其在傳統科層制組織下，被壓制的創造力和創業心發揮出來。

供給側改革不是什么新鮮事物，而是幾十年前就已經被反復使用過的一種經濟發展理論。只不過我國這些年來的經濟增長，依賴于投資、消費和外貿出口三駕馬車的刺激，人們看多了看久了，還以為刺激經濟增長的手段不過于這些手段。殊不知，這些僅僅是消費側的發展手段而已，既然一個完整的經濟系統需要供給側和消費側兩部分，實際上供給側也有著一系列可供選擇的手段刺激經濟增長。

對于制造業而言，毋庸置疑資金、勞動力以及土地資源都是非常重要的生產要素。但對于服務業，特別是通信服務業，情況也許不是這樣。通信業的供給側改革，相比土地、資金和勞動力，我認為應該更重視創新的因素。或者可以認為，其他一切要素的改革，都是為了提升企業的創新能力而為。

供給側改革，無論怎么做，說到底是要釋放供給的主體——企業的生產活力。政府的角色，是營造出一個合理而且自由的外部環境，減少對企業經營的無謂干涉，讓企業能夠更加靈活的調配生產要素，能夠根據市場情況自主做出合理的選擇。

從通信行業來看，打造一個理性和均衡的市場態勢，無疑更符合行業整體以及國家發展利益。理性體現在不重復建設，不浪費成本。均衡體現為彼此能夠有效制衡和充分競爭。

通信市場三家運營商彼此競爭十分激烈，導致一些不必要的資源重復建設以及成本浪費，從國家角度看，這種現象是國有資產的損失。運營商屬于國企，也必然需要通過政府的推動去改變現狀。目前中國聯通和中國電信史無前例的深度合作，體現在網絡共建共享，豐富終端品類，提高網絡互聯質量，采用新機制和市場化運作開展創新業務，聯合境外運營商開展國際漫游五大領域。可以看出此次合作是史無前例的深度合作，其背后能夠看出國家在推動行業結構調整，有效整合資源，提升共享帶來的企業效率和生產力，這也是國家推動供給側改革的一次體現。

服務業不同于制造業的是，人力資源作為生產要素的重要性被大大提升，超過了土地、資金等硬性資源。通信運營商要釋放企業活力，人力資源的搞活也勢在必行。

運營商如今普遍面臨人才外流的現象，這是對過去國企體制下人員異常穩固現象的一次反思，在市場經濟條件下，生產要素自由流動才能夠產生價值。在運營商內部，需要為基層員工創造更多的平臺，讓其在傳統科層制組織下，被壓制的創造力和創業心發揮出來。運用靈活高效的小團隊組織形式，打破以往低效的條條框框限制，讓有能力有想法的人去做有挑戰有難度的新興業務。

當然，任何改革都會遇到阻力和障礙，供給側改革可以看做是政府與市場權力邊界的進一步厘清，也是簡政放權思路的體現，因此固有的機制體制則是改革的主要障礙點。科學合理的制度設計，既是一種高效的生產要素，也是催生其他要素活力的土壤。通信行業除了在產業結構、業務和人才等具體問題上的改革之外，管理制度上配合改革才是重中之重，也是難點所在。

通信行業的供給側改革，根本目的是為了在經濟發展新常態階段，從過去投資驅動主導的增長模式，轉變為創新驅動的增長模式。因此激活各個生產要素，特別是制度和人才要素，去提升企業的生產效率，最終激發行業整體的創新活力，才是改革的根本目的。