德瑞咨詢首席咨詢顧問宋永軍：最大阻力是人的問題

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電信業供給側改革和國企改革應該會同步實施，關鍵還是取決于運營商管理層未來的經營方向。

供給側改革是運營商今后改革的主要方向，不過與其他行業相比，電信業作為一個服務行業，很難從供給側簡單制定一個具體標準來界定是否過剩，德瑞咨詢首席咨詢顧問宋永軍告訴《通信產業報》（網）記者，供給側改革最大的阻力還是人的問題。

目前，中國4G普及率大致在30%左右，如果從這個角度看，還存在大量的2G和3G客戶，應該說4G網絡是供給不足，而對于2G和3G網絡客戶，原有的服務也不能停，難以明確說是否過剩。如果從基站建設的角度，雖然目前存量和增量基站已經逐漸交由鐵塔公司運營，但是核心網、傳輸網這些核心資源依然還是在各家運營商手上，這方面應該是有局部過剩，比如3G基站利用率過低，家庭寬帶利用率不足30%，顯然有一定的重復建設的現象存在。但是宋永軍認為，作為一個成熟的市場，必要的過剩也是需要的，否則不利于市場競爭也不利于創新，關鍵是“度”的把握。

值得注意的是，我們國家在供給側主要體現在“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革”。對于電信業而言，宋永軍表示，著力點可以分為幾個層次。

首先是業務層面的去庫存。目前各家運營商業務匯總起來高達數萬種，而真正盈利具備高增長率的業務非常的少，造成基層人員業務壓力大，惡性競爭時有發生。運營商有必要從市場成長以及公司成本的角度，退出一些不具備優勢競爭力的業務，而將重心聚焦到依托網絡資源核心優勢的業務領域來。

其次是網絡層面的去庫存。運營商應該盤點網絡資源，2G和3G發揮余熱，保證原有存量資源最大化使用的同時，發展4G以及未來的5G。

再次是研發以及合作領域的成本下降問題。運營商有大量的業務和服務依賴合作伙伴提供。這種模式造成產業鏈條長、合作效益低，同時導致運營商研發和運維能力的空心化。

最后是機制層面的補短板。運營商并不缺乏人才，但是缺乏人才成長的“新土壤”，也就是機制，傳統的機制已經很難適應移動互聯網的發展，必須徹底扭轉，而不是再進行修補。

總的來說，“電信業供給側改革和國企改革應該會同步實施，關鍵還是取決于運營商管理層未來的經營方向。”宋永軍表示。

不過，與任何一項改革一樣，供給側改革最大的阻力還是人的問題。宋永軍表示，第一，退出一些業務后，負責這些業務的領導和人員如何安置就是最大的障礙。運營商不可能像一些民營企業一樣大幅度裁減人員，必須考慮到社會影響；第二，來自既得利益者或者既得利益部門的阻力。這個阻力有時候是無形的，但是能量很大。