基于WBS的還原方法在工程造價鑒定中的應用研究

劉永華

摘 要：在工程造價鑒定中應用，基于WBS的還原方法，對真實的工程造價進行還原，從而出具符合事實情況的鑒定意見，順利地解決當事人之間的爭議，這也是鑒定機構最重要的任務。本文簡要介紹了WBS理論及其優勢，以及還原方法，探討了基于WBS的還原方法在工程造價監理中的具體應用，供相關人員參考借鑒。

關鍵詞：工程造價鑒定；WBS；工程價款

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-61-2

0 引言

在建筑行業發展的過程中，承包人和發包人之間具有越來越復雜的法律關系，在這個過程中也很容易產生利益沖突。加之我國尚未建立起比較完善的建筑市場，該方面的法律法規尚未健全，很容易造成建設工程合同的糾紛，特別是工程價款的糾紛，這就需要進行工程造價鑒定。工程造價的糾紛涉及到的利益主體較多，例如農民工、工程使用者、施工隊伍、發包人、承包人等，具有一定的敏感性，一旦處理不當可能會造成矛盾的激化。作為一種特殊的司法鑒定，工程造價鑒定的最終目的在于通過科學的鑒定意見來對當時的實際情況進行準確的反映，更加合理和公平的解決爭議。

1 WBS理論

WBS的全稱是Work Breakdown Structure，也就是工作分解結構，是一種重要的項目管理工具，在很多領域都得到了廣泛的應用。WBS包括3個主要元素Structure（結構）、Breakdown（分解）、Work（工作）。結構指的是要用一定的組織方式來對事物進行安排；分解指的是要將事物劃分為不同的類別和部分，使其更加簡單；工作指的是可交付成果或工作產品，也就是付出努力的結果。因此，WBS的實際含義指的是將可交付成果作為導向，對項目團隊的工作進行分解[1]。

不同類型的項目或具有不同類型的WBS，2個WBS又具有獨特的元素，WBS的基本元素包括以下5個方面：項目管理元素、橫向關聯元素、結果分解元素、服務分解元素、產品分解元素。

在對一個WBS進行開發時，要對各種級別和元素進行編號或者編碼，從而對WBS在各種應用中的功能進行改善，在編碼時要保障編碼的一致性。常用的WBS編制方法主要有WBS模板法、WBS標準法、自下而上法和自上而下法[2]。

2 還原方法

建設單位和施工單位雙方簽訂合同之后就會進入施工階段。在合同中往往要對計價方法進行明確，這樣可以有效的減少結算時的糾紛和爭議。但是如果在執行的過程中出現了合同控制的異常，或者合同的變更不夠規范，就可能造成結算時的爭議。此時，雙方當事人往往需要通過調解或者協商的方式來解決，如果仍然不能解決糾紛，就必須付諸訴訟或者仲裁，如果法院和仲裁機構的這種調解無效，就必須委托工程造價咨詢機構來開展工程造價鑒定。

由于這個過程往往比較漫長，可能會出現資料的散失或者缺失，鑒定機構往往難以獲得齊全、真實的資料。而且鑒定人員沒有參與工程項目，為了保證鑒定結果的客觀性和科學性，鑒定人員就必須使用還原方法[3]。

所謂的還原方法指的是以現有的工程造價確定方法和法律法規為依據，根據系統工程的方法原理，針對工程造價所涉及的取費標準、單價、工程量根據現場勘查，對當前獲取的現場簽證、設計變更單、圖紙、合同類文件等資料進行逐一確認，對應該結算的實際工程價款進行確定，完成整個工程造價的鑒定工作。

3 基于WBS的還原方法在工程造價鑒定中的具體應用

3.1 WBS在還原過程中的應用優勢

工程造價鑒定必須將事實依據提供出來，才能解決雙方當事人的糾紛，因此工程造價的鑒定結果必須具有更強的公正性和公平性。加之工程造價鑒定的還原過程非常復雜，其涉及到的內容包括現場勘驗、合同、工程變更和現場簽證、索賠資料、圖紙等。必須使用工作分解來將復雜的還原工作進行分解，而且還必須對材料表達的事實真相進行科學的鑒定，并收集補充不齊全的資料。工作分解結構是一種行之有效的工作分解工具，對于鑒定人員的工作具有極大的幫助[4]。

在工程造價鑒定中應用還原方法，可以把確定鑒定造價款作為一個系統工程，然后再使用WBS來進行項目管理。WBS可以先清楚地展示還原過程中的所有工作，將每一個任務和事情列舉出來，然后再對還原工作進行逐步的分解，簡化整個還原工作，降低還原的難度。基于WBS的還原方法能夠對確定時間進行有效的控制，還原過程具有固定的邏輯順序，各過程的時間會影響到還原所需的總體時間，通過適當的調整和簡單的計算能夠節約還原時間，有利于及時制定相應的決策，按時完成鑒定工作。基于WBS的還原過程有利于清楚地展示所需資料，避免重要資料的遺漏，提高鑒定的準確性。

3.2 基于WBS還原方法的具體思路

確定真實的取費標準、單價和工程量是還原的根本目的，只有這樣才能將符合實際情況的鑒定造價款得出來。在工程造價鑒定中應用基于WBS的還原方法主要有以下幾個步驟：還原工程量、還原單價、還原取費標準、得出鑒定造價款[5]。

①還原工程量。對工程量的計算耗時耗力，在還原之前應該先了解工程的基本情況，需要對圖紙和合同文件進行詳細的查對。一般情況下引起爭議的主要原因在于工程量的增減，要確定工程量的增減就必須依據索賠情況、簽證情況和變更情況，因此要還原工程量就必須對以上這些情況進行還原。

監理人員應該對現場簽證、設計變更單，記錄文件進行收集和查看，從而對簽證和變更情況進行確定，在實際情況中，這些文件和資料往往會存在爭議或者缺失。這對要求鑒定人員能夠以此為參照進行現場勘查，詳細的詢問知情人員，對施工圖紙進行核對，從而對簽證和變更的真實情況進行還原。要對索賠情況進行還原，就必須對工程量的計算規則進行明確。如果合同中約定了工程量的計算，就可以直接執行合同約定，但是如果沒有約定或者沒有明確的約定，還需要使用合同履行期間的工程造價計價依據來計算工程量。工程量的計算先要將其各計算指標列出來，然后再根據相應的計算規則和順序列出公式，最后將相關的尺寸數值代入進去，計算出具體的工程量。

②還原單價。單位工程量的價格稱為單價，其包括機械費、材料費和人工費，需要對這些費用進行確定才能還原單價。但是人工單價存在一定的變動性，如果合同中有相關約定，可以根據合同約定來計算，否則就要以當地市場信息價為依據來對人工單價進行確定。單價還原的重難點在于材料價格，這是由于材料價格具有較大的波動性，而且市場價格具有較大的差異。如果合同中有約定，那么應該根據合同約定定價。如果合同沒有約定，或者當事人提供的供貨憑證不被對方認可，那鑒定人員就要考察當時的市場信息價，來對材料價格是否合理進行判斷。確定以上費用之后，再進行匯總計算，將目標單價得出來。

③還原取費標準。先要對費用的種類進行確定，如合同中有約定，可以根據合同來執行，但是如果合同約定不明或者未有約定，就要根據當地的取費定額來進行確定。然后要對各項取費標準進行確定，取費標準可以分為兩個部分：費率和計算基礎。對于合同中沒有相關規定或者規定不明的情況，鑒定人員應該參考當地主管部門發布的取費定額。鑒定人員應該根據工程的類別來確定取費標準，同時兼顧工程所處的地區。

④確定鑒定造價款。在對取費標準、單價和工程量進行還原之后，就可以計算模型為依據，對造價款進行計算。可以根據相應的公式來對鑒定造價款進行確定，同時要確定合適的文明施工費、安全防護費、利潤和企業管理費的計算基礎。

4 結語

在工程造價鑒定的過程中往往會遇到鑒定資料不齊全的問題，此時可以應用基于WBS的還原方法對工程信息相關資料進行核對，并結合現場勘查，從而對真實的取費標準、單價和工程量進行還原，保障，鑒定，造價款符合實際情況，提高鑒定意見的科學性和合理性。基于WBS對還原方法使還原工作的管理和執行更加容易，在工程造價鑒定中發揮著重要的作用，具有廣闊的發展前景，有利于更好地發揮工程造價鑒定的作用，科學地解決各類工程造價的糾紛。

參 考 文 獻

[1] 劉暤旻.淺論建筑施工安全管理[J].中國新技術新產品，2013（19）.

[2] 吳義武.工程造價司法鑒定中存在的法律問題及對策[J].北方經貿，2013（08）.

[3] 譚敬慧.中國建設工程爭議解決年度觀察（2013）[J].北京仲裁，2013（01）.

[4] 周吉高.工程造價司法鑒定≠司法審判[J].建筑，2012（13）.

[5] 周相友.淺論建筑工程施工安全管理[J].科協論壇（下半月），2011（09）.