走進中央政治局集體學習“課堂”

鍾黨

2016年1月29日，習近平總書記主持中共中央政治局就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點進行第三十次集體學習，并在學習時強調指出，發展戰略重點是“十三五”時期我國發展的“衣領子”“牛鼻子”。自從2012年11月17日第一次集體學習至今，3年多的時間里，中央政治局已經進行了整整30次集體學習。這些集體學習的話題多元、時間靈活，既有馬克思主義基本原理的學習，也有執政方略的闡釋，還有對歷史智慧的汲取，以及圍繞重點工作的交流學習。

為什么要重視集體學習？

關于集體學習的重要性，習近平總書記曾作過多次闡釋。2013年3月，他在中央黨校春季學期開學典禮上發表重要講話時強調，我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。他還說，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。要認識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領。增強本領就要加強學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。

事實上，到目前為止，中央政治局集體學習中涉及的30個主題，都是經過了充分的考慮。

例如，關于為何學習“歷史唯物主義基本原理和方法論”等，習近平總書記專門作過解釋。他說，馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展的一般規律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導我們共產黨人前進的強大思想武器。我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統。

再如，關于為何大量涉及歷史話題，習近平總書記在不同場合都有過分析。他說，治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發展而來的。

事實上，學習并不是孤立的。早在2012年12月31日中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習之前，習近平已在當月視察廣東。作為當選總書記后第一次離京視察，他到深圳蓮花山向鄧小平雕像敬獻花籃等諸多舉動，早已被外界視作擁抱改革的明確信號。而在中央政治局集體學習的課堂上，他強調的“改革開放只有進行時沒有完成時”，如今也已成為人們論及改革時的經典話語。

習近平總書記說，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。

集體學習是一項什么制度？

中央領導人進行集體學習，最早可追溯到1986年。時任司法部部長的鄒瑜請中國人民大學副教授孫國華為中央領導人講法制課，課題內容為《對于法的性能和作用的幾點認識》。

8年之后，中央領導人集體學習再次啟動。2002年12月26日，第十六屆中央政治局首次集體學習時，胡錦濤在講話中指出，集體學習“要作為一項制度長期堅持”。當年，中央政治局集體學習作為一項制度固定下來。而集體學習的內容，也不再局限于法學領域，而是涉及經濟、文化、衛生、科技、外交、黨建等10多個領域。

中央政治局集體學習制度十分嚴謹，具有一整套較完善的操作流程。集體學習活動，實行“三級負責”“集體備課”，確保選題、選人和授課內容的萬無一失。從拿到課題到正式講解，主講人還要經歷三輪試講，對聲調、語音、語速等做到準確把控。整個學習時間大概在兩小時左右。其中講師講解80分鐘左右，大家討論和提問，大約30分鐘左右，最后由總書記總結發言后宣布學習結束。

集體學習什么內容？

縱觀十八屆中央政治局集體學習的“課程表”，我們可以發現，中央領導人學習課題的范圍極其廣泛，涉及時政、經濟、法治、軍事、科技、文化、教育、醫療、就業、社會保障、生態文明建設、三農等許多領域。對此，有專家指出，集體學習的主題密切關注黨和國家的長遠建設問題，并突出了對重大現實理論和熱點問題的學習和研究，其中不乏社會上的重點、熱點和難點問題，既具有現實意義，又具有長遠意義。

2012年11月17日，習近平總書記主持十八屆中央政治局圍繞深入學習貫徹黨的十八大精神的第一次集體學習，他在講話中這樣強調：“國內外都在看我們這一屆中央領導集體工作會以什么來開局，我們就以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神來開好局、起好步。”

中央領導人集體學習十八大精神，是這一屆中央領導集體的“開局”之舉。自此之后，在3年多的時間里，政治局以平均不到40天一次的頻率，完成了30次集體學習，話題跨度范圍極大，涵蓋改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。

作為中國共產黨人的“看家本領”，馬克思主義基本原理的學習，在其中占了不小的比重，兩次學習馬克思主義哲學的內容，一次學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論。具體來說，2013年12月3日，中央政治局第十一次集體學習，是關于歷史唯物主義基本原理和方法論；2015年1月23日，中央政治局第二十次集體學習，是關于辯證唯物主義基本原理和方法論；2015年11月23日，中央政治局第二十八次集體學習，是關于馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論。

有關歷史的內容同樣占比很大，有5次集體學習都是歷史話題。具體來看，這些話題包括我國歷史上的反腐倡廉、中國特色社會主義理論和實踐、我國歷史上的國家治理、中國人民抗日戰爭的回顧與思考以及中華民族愛國主義精神的歷史形成和發展等。

值得注意的是，集體學習并沒有停留在獲取知識的層面，其透露出的治國理政思路和方略，以及對相關問題的重視程度，也為外界所高度關注。事實上，從十八大以后的第二次集體學習開始，中央政治局就連續關注了堅定不移推進改革開放、堅定不移走和平發展道路、全面推進依法治國等重大話題。如今回頭看，這三大話題的確體現了本屆中央領導集體治國理政的思路。

強烈的問題意識，也體現在政治局集體學習的話題中，涉及政治、經濟、社會、文化、改革、軍隊等方面：在黨的建設方面，有關于我國歷史上的反腐倡廉，關于加強改進作風制度建設，關于加強反腐倡廉法規制度建設，關于踐行“三嚴三實”等內容。在深化改革方面，有關于市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用等內容。在經濟建設方面，有關于建設海洋強國研究，關于實施創新驅動發展戰略，關于加快自由貿易區建設，關于健全城鄉發展一體化體制機制等內容。在政治建設方面，有關于深化司法體制改革等內容。在文化建設方面，有關于提高國家文化軟實力研究，關于培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統美德等內容。在社會建設方面，有關于加快推進住房保障體系和供應體系建設，關于切實維護國家安全和社會安定，關于健全公共安全體系等內容。在國防和軍隊建設方面，則有關于世界軍事發展新趨勢和推進我國軍事創新等內容。

怎樣的學習方式？

中央政治局集體學習，平均每隔40天左右舉行一次，“課堂”一般設在中南海懷仁堂。為方便發言和討論，“課堂”采用圓形會議桌。集體學習的“學員”是政治局委員，還有參加旁聽的黨中央、國務院相關機構的負責人及各部委領導。上課“教師”，有的是相關領域的主管領導，更多的是來自黨中央和各部委的研究機構，包括中央黨校、中央黨史研究室、發改委宏觀經濟研究院、全國宣傳干部學院等以及高校和學術機構。

學習的形式也比較豐富，有講課、有自學、有討論。中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習時，還把課堂搬到了中關村，采取了調研、講解、討論相結合的形式。無論是授課“教師”的選擇，還是作為“學員”的政治局常委、委員們的參與，甚至學習地點的選擇上，十八大以來的中央政治局集體學習都有著頗多新意。

從授課“教師”層面看，既有來自國家部委的負責人，也有來自科研院所的專家學者，還有來自生產一線的實踐者。其中，就一些話題請中央有關部門負責人結合實際工作進行講解，是十八屆中央政治局集體學習的一個顯著特點。比如，請外交部、中聯部、商務部部長講和平發展道路，請全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、國務院法制辦主要負責人講依法治國，請公安部、農業部、民政部、安全生產監督管理總局、國家發展改革委等部門負責人講公共安全體系，等等。

一些相關領域的權威專家，也是集體學習授課“教師”的主力。例如：“堅定不移推進改革開放”話題，請的是中央黨史研究室李向前研究員、國家發展改革委宏觀經濟研究院王一鳴研究員；“我國歷史上的反腐倡廉”話題，請的是中國社會科學院歷史研究所卜憲群研究員、政治學研究所房寧研究員；“大力推進生態文明建設”話題，請的是清華大學環境科學與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環境科學研究院研究員、中國工程院院士孟偉；“加快推進住房保障體系和供應體系建設”話題，請的是清華大學土木水利學院劉洪玉教授、住房和城鄉建設部政策研究中心秦虹研究員；“歷史唯物主義基本原理和方法論”話題，請的是中國人民大學郭湛教授、中央黨校韓慶祥教授；“全球治理格局和全球治理體制”話題，請的是外交學院秦亞青教授。

除此之外，學習還出現過“自學”的形式。例如，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的第十五次集體學習，踐行“三嚴三實”的第二十六次集體學習，以及最近就“十三五”時期我國經濟社會發展的戰略重點而進行的第三十次集體學習，都是采取“自學”的形式。

學習還做到教學相長，除了“教師”給力，“學員”的投入同樣重要。政治局成員除了聽別人講課外，自己也是課堂上的主角。第一次集體學習時，李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗就深刻領會和貫徹落實黨的十八大精神談了體會；第七次集體學習時，馬凱、劉奇葆、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華作了重點發言；第十五次集體學習時，孫春蘭、孫政才、汪洋、韓正作了重點發言；第二十六次集體學習時，馬凱、王滬寧、許其亮、李建國、趙樂際作了重點發言；第三十次集體學習時，劉延東、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發言。有分析認為，這樣的上課方式讓人耳目一新，政治局常委、委員們結合各自的分管工作和工作實際，圍繞同一主題相互交流、相互切磋，充分體現了集體學習的功效。

上課地點也曾出現變化，學習既可以在課堂上完成，也可以在調研一線實踐中完成。例如，2013年9月30日，中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行第九次集體學習時，走出中南海，把“課堂”搬到了中關村，采取調研、講解、討論相結合的形式進行。

責任編輯 / 冷 波