改變產業結構單一現狀 促進資源性城市可持續發展

摘要：黃石市作為資源枯竭型城市的代表，存在農業環境破壞、資源枯竭和產業結構單一等問題。針對上述問題，本文根據當地的實際情況從改善農業生態環境，建設集約型城市等方面提出了黃石市可持續發展的五點建議，為城市發展獻言獻策。

關鍵詞：黃石市；可持續發展；建議

中圖分類號： F123 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.13.071

資源性城市作為城市中的特殊群體，多為在建國初期為促進國家工業化建設而建立的，是以當地豐富的自然資源為依托，在工業化推進過程中發揮了巨大的作用，對我國經濟的發展起到了重要的作用。然而，由于資源的不可再生性，資源性城市必然會經歷“建設—繁榮—衰退—轉型—振興或消亡”的過程。因此，促進資源性城市的可持續發展是如今面臨的重要問題。

1 黃石市可持續發展面臨的主要問題

1.1 農業環境遭到破壞，農業用地減少

由于礦產開采、樹木砍伐等因素，黃石市土壤肥力遭到大幅度下降，隨著第二產業的發展，工業“三廢”排放出大量污染物以及化肥和農藥用量劇增，造成的土地污染日益加重，農作物產量降低，對農業生態環境造成了極大的破壞。當前，農業土地的亂占濫用現象十分嚴重，我國正處于人口的高峰期，經濟發展迅速，這必然導致人口經濟與土地之間矛盾的激發，故加強對農業土地的管理，保護耕地數量，守住紅線是目前必須要做的事情。

1.2 資源逐漸枯竭

黃石市作為典型的資源型城市，探明的礦產資源品種豐富，為全國重要的銅礦基地和鐵礦基地。黃石市各項政策支持下，利用豐富的礦產資源，大力發展資源型經濟，從而促進了經濟的快速發展，改善了當地的經濟狀況，并使黃石市成為建國后的明星城市，有效地推動了周邊地區的發展。然而由于資源的不可再生性，黃石市資源逐漸枯竭，各種問題也隨著而來，如經濟增速緩慢、經濟增長點少、城市功能單一、產業結構薄弱等。根據國家發改委等部門公布的《我國資源型城市和資源枯竭城市界定研究》，有12個城市被列為資源枯竭城市，黃石市下轄的大冶市位列其中。2009年3月黃石市被批準為全國第二批資源枯竭轉型試點城市。

1.3 產業結構單一，轉型困難

近年來，雖然黃石市在城市轉型工作中做了一些富有成效的探索，然而仍然沒有擺脫資源型經濟的束縛，不可避免地具有產業結構單一、結構失衡、基礎設施不足、經濟輻射力弱、生態環境破壞嚴重等先天性弱點。

2 促進可持續發展的建議

2.1 產業結構優化升級

充分發揮原有第二產業優勢，引入高科技技術，提升重工業競爭力，促進工業化的進一步發展。另外，在保障第二產業發展的基礎上，適當的減少第一產業所占的比重，大力發展第三產業對于促進經濟結構的優化升級和提高資源的利用率具有重要意義。

2.2 改善農業生態環境

利用當地的自然經濟環境，培養具有優勢的農業產品，加快促進農產品的升級。黃石市擁有豐富的水資源，能夠為農業的發展提供良好的自然條件，同時在發展種植業時需要保證糧食的耕種面積及產量。

2.3 保護森林資源

通過提升森林質量來提升森林的碳匯能力，推進長江防護林、自然生態保護區等重點生態工程的建設；通過人工植樹造林，增加林地、草地等具有碳匯功能的植被面積，增強碳匯能力。

2.4 建設資源節約型城市

爭取資源消耗和廢物排放減少，努力改變現有的消費模式建立可持續消費的理念，提倡科學合理、高效地使用各類資源，尤其是水、電資源。例如鼓勵節約用水和用電，市內交通應提倡公共交通和地鐵，減少小汽車的用量，鼓勵自行車和步行等，從而進一步減小能源的消費。

2.5 發展循環經濟

提高企業高新技術水平，大力發展循環經濟，推行“資源—產品—可再生資源”的發展模式，是實現可持續發展的重要環節。遵循循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則，采用先進生產技術，努力發展清潔生產，提高原材料和廢物的利用率，從根本上實現生產方式的轉變。

參考文獻

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作者簡介：王海潔，南京農業大學公共管理學院，在讀碩士研究生，研究方向：土地信息系統。