考選領導干部案例分析題

高守國

問題299：A省社會治安綜合治理委員會（綜治委）副主任楊某日前到A省所轄B市就完善社會治安綜合治理體制機制進行調研。下面，是B市日報就此事的一篇報道。

省綜治委副主任楊某到我市進行調研，要求全市各級綜治組織把“完善社會治安綜合治理體制機制”作為重點，認真開展社會治安重點排查整治工作，有效消除各類治安和安全隱患，使群眾安全感和滿意度進一步提升，為確保全市人民安居樂業、社會安定有序做出新貢獻。調研期間，楊某一行深入縣區、居民社區和鄉村等地，與基層黨政領導、政法綜治組織負責同志進行了交談，聽取基層干部群眾的意見建議。

楊某指出，近年來，B市黨委、政府堅持把平安B市建設納入經濟社會發展總體規劃， 切實加強組織領導和統籌協調，綜治工作取得了明顯成效。不斷加大對“兩搶一盜”、黃賭毒、拐賣婦女兒童、電信詐騙、非法集資等突出治安問題的專項整治，重特大案件得到有效控制，人民群眾安全感不斷提升；健全完善矛盾糾紛排查、預警、化解、處置機制，著力解決信訪突出問題，上訪量明顯下降；創新特殊人群服務管理方法，為閑散青少年提供有針對性的輔導、幫助，有效預防和減少了青少年違法犯罪。

楊某強調，堅持社會治安綜合治理，是解決社會治安問題的根本途徑。黨的十八屆五中全會要求“完善社會治安綜合治理體制機制”，這是適應復雜多變的社會治安形勢，提高社會治安綜合治理科學化水平的迫切需要，對保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安具有重要意義。各級綜治組織要切實加強組織領導，按照什么問題突出就重點整治什么、哪里治安混亂就重點整治哪里的原則，以完善體制機制為重點，堅持專項打擊與重點整治相結合，加大源頭治理力度。要堅持維權和維穩相統一，把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來，牢牢掌握預防化解社會矛盾的主動權。加強和改進信訪和調解工作，提升解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益的水平。按照科技引領、信息支撐的思路，強化基礎信息的采集、共享和實戰應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰斗力。

請你根據上述材料回答下列問題：

1.楊某調研后，要與B市市委領導交流意見，對今后如何加強社會治安綜合治理提出建議。假設你是楊某，你打算談哪些內容？

2.假設你是B市綜治委的負責人，請你草擬一份2016年B市社會治安綜合治理的工作要點。

【答題要點及思路提示】第1問，首先要判斷出應該圍繞什么提建議。理論上，綜治工作涉及方方面面，從全方面或者某一方面提建議都符合工作實際，但試題有試題的要求，不能隨便提。案例材料一開始就指出楊某是就完善社會治安綜合治理體制機制進行的調研，并且后邊多次提到這一點。由此可判斷出，楊某應該圍繞完善社會治安綜合治理體制機制與B市委交流意見，提出今后建議。要根據案例材料透漏的信息并結合工作實際和自身經驗，合理提出工作建議。主要作答內容有：（1）完善共建共享的綜合治理體制。要確立合作、互通、共享理念，增強綜治工作的系統性、整體性、協同性。各部門要加強協同配合和信息溝通，做到互通互信互助，形成綜治合力，實現優勢互補。組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與綜治工作，激發全市自治、自主、能動力量，形成社會治安社會治理的格局。要建立權利與義務統一、風險與責任關聯、激勵與懲戒并重的制度，打造社會治安人人有責、人人盡責的命運共同體。（2）完善信息化社會治安立體防控體系。要善于運用現代信息技術破解社會治安難題，提升綜治工作信息化水平。加強大數據建設，堅持用數據說話、用數據管理、用數據創新，實現對各類風險的自動識別、預警，預防和減少社會治安案事件的發生，使預警更加科學、防控更加有效、打擊更加精確。（3）完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制。要堅持維權和維穩相統一，把源頭治理、動態管理、應急處置有機結合起來。要建立滾動排查、及時預警機制，對主要矛盾和多發事件、突出問題做到心中有數，能夠及時采取有效措施。要構建調解、仲裁、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。要拓寬第三方參與糾紛化解的渠道，提高糾紛化解的權威性、公信力。（4）完善信訪和調解工作機制。全面推行陽光信訪，引導群眾更多地變信訪、走訪、上訪為“網訪”，使網上信訪成為群眾信訪主渠道。要提高基層化解矛盾的能力，推動在第一時間、第一地點依法妥善解決矛盾糾紛，對職責范圍內的信訪事項做到及時受理、依法辦理、認真回復。要完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，為群眾提供多元便捷的糾紛解決方式。（5）完善嚴密防范、依法懲治違法犯罪工作機制。要加強對犯罪規律和特點的研究，注重情報導偵、科技支撐、整體聯動，創新防范和打擊方式，提高防范和打擊水平。對電信詐騙和網絡犯罪等新型犯罪要運用現代信息技術對詐騙信息進行監測、攔截和用戶提醒。對暴力恐怖、黑惡勢力等嚴重犯罪要堅持依法嚴懲，對普通犯罪分子中的從犯、初犯、偶犯、失足青少年等要在法律規定的幅度內酌情從寬處理。對刑滿釋放人員、閑散青少年等特殊人群要創新服務管理方法，提供有針對性地輔導和幫助。

第2問，要根據楊某的調研情況，包括調研內容、調研中所指出和強調的內容，合理確定年度綜治工作要點，同時要突出“完善社會治安綜合治理體制機制”這一調研主題。此作答是站在本市角度起草綜治工作年度要點，要結合自己工作經驗寫要點，既要具體寫到工作也要兼顧完善綜合治理的體制機制。主要作答內容有：（1）提高綜治工作信息化、科技化水平，加強感知交通、感知社區等智慧板塊和信息化合成作戰平臺建設。（2）加強信訪軟硬件建設，開展網上接訪、投訴辦理和在線調解、在線仲裁、在線協商。（3）強化人民調解委員會功能，建立專業性調解組織和人大代表、政協委員、法律工作者等第三方參與糾紛化解的機制和渠道。（4）防范和打擊各種詐騙犯罪活動。開展防范宣傳活動，提高群眾主動防范意識，加大源頭防范和聯動打擊力度。（5）打擊欺行霸市、惡勢力和護賭護嫖、暴力討債等違法犯罪。（6）在公用服務事業、交通運輸、環衛、寄遞、商業樓宇安保等行業建立反恐反暴信息員隊伍，完善工作機制，形成全社會參與反恐反暴的群防群治工作格局。（7）調整充實市、區縣兩級社會治安市民巡訪團力量，提高發現能力和工作積極性，定期組織開展明查暗訪活動，推進發現和預警機制建設。（8）加強街鎮綜治中心建設，夯實基層綜治工作基礎，發揮好基層社會治安綜合治理平臺作用。（9）滾動排查入民宅盜竊等案件高發治安防范薄弱小區，加強人防、物防、技防建設，不斷提高居民住宅小區治安防范工作水平。（10）排查整治“城中村”以及“廠中村”“村中村”等社會治安突出問題，加強社區化管理，消除各類治安隱患。