強化問題導向做好“選前功課”

石獅市寶蓋鎮黨委

寶蓋鎮地處城鄉結合部，是石獅經濟大鎮、城市新區，現有19個行政村，1個社區，戶籍人口3.9萬人，外來人口8萬多人。我鎮認真學習貫徹省委副書記于偉國2015年4月15日在全省村級組織換屆選舉工作視頻會議的講話精神，按照省、泉州、石獅的部署要求，全力以赴抓細抓實換屆工作，率先在9月7日完成20個村（居）的換屆選舉。全鎮黨支部的投票率達90.54%，村委會投票率達95.9%，新一屆的兩委成員平均年齡46.9歲，女性占比26.2%，高中（中專）大專以上學歷占比54.7%，“兩委”班子結構和人員素質得到優化和提升。我們在抓好換屆選舉常規工作的同時，結合寶蓋鎮實際，采取切實有效的措施，重點解決導致“選民不愿選”、“村代胡亂選”、“干部不參選”的問題和矛盾，確保了換屆工作有序推進順利完成。

一是做好難點村整治，解決“選民不愿選”問題。我鎮重點項目多，2011年以來累計征收土地6300多畝，征遷房屋48.5萬平方米，征遷范圍涉及15個行政村，遺留了不少關系群眾切身利益的“疑難雜癥”。這些問題最容易在換屆選舉中集中暴露和表現出來，一旦處理不好可能引發黨員群眾抵制村級換屆。鎮黨委牢牢把握換屆工作的主動權，鎮摸排確定了5個難點村，通過采取“一村一法律顧問”，“一村一整治方案”，“一戶一宣傳材料”，依法依規化解了一大批涉及土地征收、拆遷安置、“三資”管理、涉訪涉訴問題；廣泛宣傳“選好一屆，受益三年，選對一人，造福全村”，營造了和諧穩定的換屆環境，有效地提高黨員群眾支持、參與選舉的積極性。

二是規范村代表推選，解決“村代胡亂選”問題。村民代表會議在村務決策和監督中起著重要的作用，村民代表這一職位影響力和吸引力日益增強。但是我們發現有的村民代表文化水平低，群眾基礎差，不僅沒有發揮村民利益“代言人”作用，反而有時成為村委會正確決策的“攔路虎”。究其原因就是忽視村民代表和村民小組長推選工作的規范化操作。針對這一問題，我們在遵循《選舉辦法》的基礎上，探索實行《戶代表證推選村民代表辦法》，明確了擔任村民代表應具備的基本條件，提出了三種推選方式供各村選擇。新推選上來的673名村民代表綜合素質比上一屆有了大幅度的提升。

三是強化村干部激勵，解決“干部不參選”問題。村干部任務重、責任大、補貼低、待遇不高，如何吸引、留住優秀人才，關系到村干部隊伍的穩定，關系到換屆選舉成功。我鎮用足用活石獅市委出臺的村干部激勵政策，今年增加投入70多萬元，用于提高村干部的報酬待遇，并將村干部納入季度績效考評，表現優秀的村主干每月可領取市鎮兩級誤工補貼3100元，其他兩委可領取2400元。關心關愛離崗離職離任村干部，向離任村主干贈送“為民盡責”牌匾，引導他們支持新班子工作。接下去我們還將探索選任優秀村支部書記兼任鎮黨委委員，進一步激發村干部的干事創業熱情。