淺析我國公證制度特色及發展改革

李宏

摘 要： 就當前的現狀來看，公證制度在社會生活、經濟交往中起著至關重要的影響作用，但從體制、機制、管理等角度來看，我國公證制度在實施過程中仍然存在著管理不完善、業務范圍不明確等問題，影響到了公證制度職能的發揮，為此，我國政府部門在管理工作實施過程中應著重提高對此問題的重視程度，并注重挖掘中國公證制度特點，加大對公證事業實施情況的監督，由此來推進當代社會的進一步發展，達到最佳的公證制度改革狀態。

關鍵詞：中國公證制度 特色 發展

中圖分類號：D926.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）07-0300-01

前言：隨著現代化科學技術的不斷發展，我國公證制度基于20年發展歷史的基礎上，迎來了新的挑戰，為此，為了迎合當代社會發展需求，在公證制度推廣過程中應注重彰顯制度公權性、服務性，且結合市場經濟發展特點，對公證制度內容進行調整，以此來穩固公證事業可持續發展步伐，并就此增強中國公證制度特色化。以下就是對中國公證制度特色及發展改革的詳細闡述，望其能為當前公證制度的進一步實施提供有力的參考。

一、中國公證制度特色分析

就當前的現狀來看，中國公證制度特色主要體現在以下幾個方面：

第一，從公證業務角度來看，我國公證制度在實施過程中逐漸呈現出涉及到了業務龐雜且面廣泛，如，證書類、公證“認證”類等，但與法國等國家相比，我國在公證制度實施過程中仍然存在著用于規范、引導社會法律行為所占比例較少的現象，如，法國在公證業務處理過程中，為了滿足公證業務需求，即將家庭財產經營、夫妻財產制度、家庭業務申請處理、不動產管理、公司合并清算等內容納入到其中，最終由此實現了全方位的服務狀態。為此，我國在公證制度實施過程中應注重效仿國外成功經驗，對公證制度內容進行調整；

第二，從公證效力角度來看，我國在公證制度實施過程中彰顯了法律形式理念，即在《公證法》確定的基礎上，通過法律途徑明確了公證效力主要體現于公證書、債權文書、法律法規三個方面，同時《公證法》在頒布過程中為了推進公證事業的進一步發展，亦確立了公證制度社會功能，并將中國歷史文化傳統、經濟發展現狀等作為參照標準，對公證制度進行調整[1]；

二、中國公證制度發展改革策略

1.加強法律支撐

在我國公證制度實施過程中呈現出無法順應社會發展趨勢的問題，因而在此基礎上，為了提升公證制度效用，要求我國政府部門在管理工作實施過程中應注重推進公證制度的改革發展，即確保法系中公證人為自由的、獨立的法律從業人，且不隸屬于任何機關團體，由此來引導公證人員在公證業務處理過程中提高自身責任意識，并滿足公證業務開展需求。同時，為了推進公證制度的進一步實施，亦應注重在法律中明確界定公證事項，且將法定公證所占比例控制在公證業務的50%以上，并針對法定公證事項生成成立條件或生效要件，由此來擴大公證制度的法律支撐，達到最佳的公證制度實施狀態[2]。此外，在推進我國公證制度改革發展過程中應結合市場經濟深化特點，拓展公證中規定事項，以此來更好的服務于當代社會的發展。另外，為了彰顯公證制度服務性特點，亦應保障公證制度的獨立性，即將其從行政制度、司法制度中脫離出來，由此迎合經濟環境發展需求，且更好的發揮自身效用。

2.發揮公證社會管理職能

在我國公證制度改革發展過程中，強調對公證制度社會管理職能的發揮亦是非常必要的，為此，首先要求我國政府部門在對公證制度進行推廣過程中應注重擴大對不動產轉讓、婚姻繼承、公司重要事務等公證事項的宣傳，以此來增強公證制度預防交易糾紛功能的發揮，且消除社會發展過程中突顯出的隱患問題，穩定社會發展步伐[3]。其次，由于公證作為外來法律文化，到目前為止僅起到輔助作用，為此，為了進一步突出公證直接、有效等優勢特點，應注重在當代社會經濟活動開展過程中，明確公證制度社會職能，如，公證業務創新、公證理念創新、內部管理創新、公證服務創新等，最終由此實現對公證職能的有效發揮，滿足當前政府職能轉換需求。

3.加強隊伍建設

為了深化公證制度的落實程度，對公證人員隊伍建設提出了更高的要求，為此，我國政府部門在推進公證事業發展過程中應提高公證員準入“門檻”，即遵從“崗前培訓”意識，安排公證員在入職前參加職業培訓，同時注重在培訓活動開展過程中加強對公證員素質等層面的培養，以此來迎合公證制度改革發展需求。同時，基于公證員隊伍建設的基礎上，亦應設置公開招考平臺，并在招考過程中針對公證員責任感、使命感、誠信意識、公信意識等層面進行考核，以此維護公證事業的發展，并滿足公證制度實施需求。此外，在公證員人才引進過程中為了打造良好的公證業務處理過程，要求我國政府部門在人才引進過程中應注重引入“人才競爭機制”，且完善激勵體系等，繼而鼓勵公證員在公證制度執行過程中始終秉承著嚴謹的態度，由此滿足公證制度改革發展需求，并規避制度停留于表面現象問題的凸顯。

結論：綜上可知，公證制度在實施過程中關系著社會發展的穩定性，因而在此基礎上，我國政府部門在管理工作實施過程中應注重進一步完善公證制度，同時基于公證制度實施的基礎上，結合公證事項處理過程中凸顯出的偽造涂改證件、隱瞞事實等問題，對公證制度進行調整。且從完善公證質量監督、加強隊伍建設、發揮公證社會管理職能等層面入手來應對公證制度實施過程中凸顯出的相應問題，達到最佳的制度實施狀態，且推進當代社會的健康、穩定發展。

參考文獻

[1]凝聚力量銳意進取推進中國公證事業新發展第六屆會長段正坤在中國公證協會第七次代表大會上的工作報告[J].中國公證，2013，12（03）：19-23.

[2]丁露.不斷深化改革實現中國特色社會主義公證事業新的更大發展[J].中國公證，2013，11（09）：8-9.