新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理方式探索研究

梁紹先

摘 要： 本文以仁懷市黨員為特定對(duì)象， 以如何加強(qiáng)黨員教育管理，從黨員教育管理現(xiàn)狀、內(nèi)容、形式、方式方法進(jìn)行探討，提出加強(qiáng)黨員教育管理的措施和途徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：黨員教育 研究

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）07-0349-02

習(xí)近平總書記2013年在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。” 研究新時(shí)期黨員教育管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)、找準(zhǔn)工作難點(diǎn)，尋求改進(jìn)黨員教育管理工作新方式和途徑，是各級(jí)黨委和黨務(wù)工作者目前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要課題之一。本文將結(jié)合仁懷實(shí)際，探索新形勢(shì)下黨員教育管理的方式和途徑。

一、近年來仁懷市加強(qiáng)黨員教育管理的主要做法

2014年以來，仁懷市按照“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象”的要求，把加強(qiáng)黨員教育管理、全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新管理手段，深化黨性實(shí)踐。

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。一是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)重質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量，注重把踐行黨的群眾路線、理想信念堅(jiān)定，在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)的符合黨員發(fā)展的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保了新黨員質(zhì)量；二是堅(jiān)持教育引導(dǎo)重培養(yǎng)。把工作著力點(diǎn)放在入黨積極分子的培養(yǎng)上，注重在先進(jìn)典型、技術(shù)能手、致富能人中培養(yǎng)入黨積極分子；三是堅(jiān)持制度建設(shè)重管理。嚴(yán)格落實(shí)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行入黨程序，堅(jiān)持發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段“三次復(fù)審備案制”。

2.圍繞基層所需做好黨員教育管理工作 。 堅(jiān)持“五個(gè)依托”強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是依托“三會(huì)一課”抓好黨員正常學(xué)習(xí)教育。在全市174個(gè)村（居）全面推行每?jī)蓚€(gè)月“集中學(xué)習(xí)日”制度，定期、定時(shí)、定內(nèi)容抓好黨員學(xué)習(xí)教育。在“兩新”組織開設(shè)“酒都骨干培訓(xùn)班”，圍繞強(qiáng)化職業(yè)道德，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)技能進(jìn)步，立足本職崗位當(dāng)能手、作貢獻(xiàn)，對(duì)黨員開展崗位成長(zhǎng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作業(yè)務(wù)的骨干，把黨務(wù)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)成黨建工作骨干。二是依托黨校主陣地作用抓好黨員理論培訓(xùn)。市委認(rèn)真研究制定全市黨員干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，由市委組織部、市委黨校統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一組織實(shí)施。打造形成了“千名村干大輪訓(xùn)”等培訓(xùn)品牌，突出抓好基層黨組織書記在引領(lǐng)發(fā)展方面的能力培訓(xùn)。在“兩新”組織開設(shè)“酒都骨干培訓(xùn)班”，圍繞強(qiáng)化職業(yè)道德，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)技能進(jìn)步，立足本職崗位當(dāng)能手、作貢獻(xiàn)，對(duì)黨員開展崗位成長(zhǎng)培訓(xùn)。三是依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員科技文化知識(shí)培訓(xùn)。大力實(shí)施全市綜合信息化建設(shè)和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）174個(gè)村（居）開通電信寬帶，抓好仁懷黨建網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁(yè)的管護(hù)和優(yōu)化。為黨代表開通手機(jī)報(bào)，寄送《仁懷黨建》季刊，實(shí)現(xiàn)黨員教育工作進(jìn)村入戶到人，豐富黨員生活。四是依托赴外培訓(xùn)抓好黨員思想觀念轉(zhuǎn)變。通過組織黨員干部到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、社會(huì)管理較好地區(qū)學(xué)習(xí)，使黨員干部思想觀念得到轉(zhuǎn)變，從而轉(zhuǎn)化為工作方式的轉(zhuǎn)變。五是依托重大節(jié)日和紀(jì)念日抓好黨性宗旨觀念教育。各級(jí)黨組織通過組織黨員開展“重溫入黨誓詞”、“回顧黨的光輝歷程”、演講比賽等豐富多彩的教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨員黨性管理和宗旨觀念教育。對(duì)流動(dòng)黨員、年老體弱黨員、邊遠(yuǎn)地區(qū)黨員，采取“寄學(xué)、送學(xué)、補(bǔ)學(xué)”等方式進(jìn)行培訓(xùn)，做到哪里有黨員，哪里就有教育培訓(xùn)課堂。

3.充分發(fā)揮黨員作用搭建服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持把黨員教育管理的落腳點(diǎn)放在各級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)改革、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上。一是開展“黨的聲音進(jìn)萬家”靈活性培訓(xùn)。圍繞“黨的聲音進(jìn)萬家、萬家聲音有回應(yīng)”的創(chuàng)建主題，以“一個(gè)田園廣播、一支宣講分隊(duì)、一本民生臺(tái)賬、一間道德講堂、一條發(fā)展路子、一冊(cè)口袋書、一次院壩會(huì)”七個(gè)一工作內(nèi)容的開展，實(shí)現(xiàn)黨的聲音時(shí)時(shí)有傳遞、處處有傳唱、村村有宣講、事事有回應(yīng)、戶戶有實(shí)惠的“五有目標(biāo)”。二是實(shí)施“雙創(chuàng)雙帶”針對(duì)性培訓(xùn)。按照“雙創(chuàng)雙帶”工程發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)抓好村“兩委”黨員干部、農(nóng)村黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。 三是利用“道德講堂”有效性培訓(xùn)。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織黨員開展“明禮知恥，崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好黨員社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有總堂、村（社區(qū)）有分堂，機(jī)關(guān)部門有陣地，月月開講，人人參與的工作格局。

二、當(dāng)前黨員教育管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)及分析

黨員教育管理工作是一項(xiàng)涵蓋面十分廣的工作，雖然各級(jí)黨組織都普遍重視黨員教育工作，但由于一些主客觀因素影響，我市黨員教育管理工作仍存在一些不容忽視的問題。

1.黨員教育管理工作缺乏主動(dòng)性。 從調(diào)查情況看，一些單位搞政治教育滿足于對(duì)上級(jí)安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施，對(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，抓黨員思想建設(shè)、抓黨建理論等方面的學(xué)習(xí)不夠。有的忽視政治學(xué)習(xí)，有的靠老底吃老本，有的以干代學(xué)。由于對(duì)理論學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，導(dǎo)致一些同志思想空虛，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)，對(duì)自身成長(zhǎng)缺乏必要的規(guī)劃。

2.黨員教育方法存在滯后性和單一性。表現(xiàn)在教育方法不能適應(yīng)新時(shí)期黨員干部思想實(shí)際要求，雖然部分單位常使用分散自學(xué)、集中討論交流、以及談話法、座談法、考試、電化教育等方法，但對(duì)我們黨積累了多年的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，繼承不夠、創(chuàng)新不多，多數(shù)基層黨員教育仍僅限于“三會(huì)一課”、理論培訓(xùn)等老辦法，還是老一套地等待上級(jí)的部署和安排，還是老一套地將其它單位的理論教育實(shí)施方案照搬照抄。有的單位甚至片面地、錯(cuò)誤地認(rèn)為開展黨員教育工作就是抄抄筆記就可以敷衍了事。

3.黨員集中教育管理培訓(xùn)的時(shí)間缺乏保障性。主要體現(xiàn)在農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)和流動(dòng)黨員。這些黨員白天大都從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，工學(xué)矛盾問題較為突出，專門組織集中教育培訓(xùn)不大可能。晚上和周末則或由于居住分散難集中；或由于黨員參與集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)而不想集中；或由于一些基層黨組織抓黨員教育管理的認(rèn)識(shí)不到位而不愿組織集中，所以集中教育培訓(xùn)也很少，主要以黨員個(gè)人自學(xué)為主。而對(duì)黨員個(gè)人自學(xué)的“考學(xué)”機(jī)制還不夠完善和落實(shí)，造成這些黨員教育培訓(xùn)時(shí)間實(shí)際難以保證。

4.黨員教育管理工作缺乏有力的制度保障。從目前教育環(huán)境看，雖然中央對(duì)黨員教育工作提出了明確要求，但教育工作責(zé)任落實(shí)不到位，制度約束無力，開展的一些灌輸式正面教育往往被社會(huì)負(fù)面影響所抵消，沒有形成全社會(huì)齊抓共管的格局。存在這些問題的原因主要有：

①一些黨員加強(qiáng)自我教育的意識(shí)不夠強(qiáng)。沒有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)自身的教育培訓(xùn)，不僅是一個(gè)黨員的基本權(quán)利，也是應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)參加集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)或個(gè)人自學(xué)的積極性主動(dòng)性不夠強(qiáng)。

②少數(shù)基層黨組織抓黨員教育管理工作不夠有力。對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，以應(yīng)付的思想抓黨員教育培訓(xùn)，不愿積極地進(jìn)行改革創(chuàng)新，探索有效形式，致使黨員教育管理工作流于形式。

③外出流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，絕大多數(shù)外出流動(dòng)黨員還是由流出地黨組織進(jìn)行管理。而由于人力、物力及外出黨員流動(dòng)性大等原因，流出地黨組織對(duì)外出流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作往往不夠到位。

④黨員教育管理的工作機(jī)制還不夠完善。主要是抓黨員教育培訓(xùn)的機(jī)制還不夠完善，不夠落實(shí)?；鶎狱h員教育管理的經(jīng)費(fèi)投入、陣地建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏保障，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題也缺乏抓手，如對(duì)于一些非公企業(yè)主不愿支持企業(yè)黨組織開展黨員教育培訓(xùn)工作的問題，只能靠多進(jìn)行深入細(xì)致的溝通，沒有比較好的解決措施。

三、加強(qiáng)黨員教育管理的途徑探索

加強(qiáng)黨員管理是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的根本措施，是黨的建設(shè)的最經(jīng)常最基礎(chǔ)的工作。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，可以從以下途徑進(jìn)行嘗試。

1.加強(qiáng)黨員教育管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)如果能夠切實(shí)把黨員教育作為黨要管黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)來抓，真正做到認(rèn)識(shí)到位、精心組織、常抓不懈、率先垂范，那么，整個(gè)單位的機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)就能真正落實(shí)，黨員教育工作就能不斷向廣度和深度拓展。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，把能力強(qiáng)、作風(fēng)好、素質(zhì)好的干部選配到黨務(wù)干部隊(duì)伍上來。

2.增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們必須緊密聯(lián)系工作大局，聯(lián)系我市黨員思想實(shí)際，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。因此，要在黨員中強(qiáng)化黨員教育，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，只有不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，才能使開展的各類教育活動(dòng)收到成效。要以“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員干部。健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)、月學(xué)季考等制度，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、舉辦講座、理論研討、心得交流等有效形式，提高教育實(shí)效，做到學(xué)以致用、學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以創(chuàng)新，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的黨員干部隊(duì)伍。

3.加大黨員教育培訓(xùn)力度。集中培訓(xùn)，是黨員教育工作的有效載體。要努力形成組織部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)、各級(jí)黨（工）委落實(shí)人員、黨校落實(shí)授課任務(wù)的“三落實(shí)”黨員教育格局。應(yīng)加強(qiáng)專門隊(duì)伍建設(shè)，密切與黨校、各級(jí)黨務(wù)工作者的聯(lián)系，多途徑培訓(xùn)培養(yǎng)黨務(wù)干部，努力使黨務(wù)干部隊(duì)伍適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，應(yīng)經(jīng)常性地開展黨務(wù)工作研究活動(dòng)，提高工作質(zhì)量和效果。

4.豐富黨員教育內(nèi)容。在黨員教育的內(nèi)容上，首先要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，捕捉他們的平凡而又偉大的閃光點(diǎn)，這就要求各級(jí)黨組織在日常的工作和學(xué)習(xí)中，要注意發(fā)現(xiàn)典型，有意培養(yǎng)典型；其次要把學(xué)習(xí)政治理論和政策、法規(guī)相結(jié)合。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，組織機(jī)關(guān)黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)，掌握其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)。幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，尤其是要教育黨員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念；第三要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合。當(dāng)今的世界，是知識(shí)和信息充分匯聚的時(shí)期，面對(duì)撲面而來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)及新形勢(shì)新任務(wù)的要求，必須加大對(duì)黨員各種知識(shí)的教育，從而保證黨員的先鋒模范作用在日常的工作中充分體現(xiàn)。要組織黨員結(jié)合各自工作實(shí)際和自身發(fā)展的需要，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，鼓勵(lì)大家采取多種手段更新和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)歷層次；學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)；學(xué)習(xí)和掌握與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟(jì)理論、規(guī)則程序等方面的知識(shí)；學(xué)習(xí)本部門、本行業(yè)的專業(yè)知識(shí)。通過擴(kuò)充新理論、新知識(shí)、新技能，使自己成為思想境界高一點(diǎn)、理論水平深一點(diǎn)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)一點(diǎn)，努力使自己成為一個(gè)懂執(zhí)政、會(huì)執(zhí)政、能執(zhí)政的行家里手。

5.創(chuàng)新黨員教育實(shí)踐模式。新的歷史時(shí)期，干部思想的多樣性、人際交往的開放性、社會(huì)現(xiàn)象的復(fù)雜性，要求我們不斷創(chuàng)新黨員個(gè)別教育的方法，針對(duì)新時(shí)期干部思想特點(diǎn)，創(chuàng)辦試點(diǎn)，摸索心理咨詢、警示教育、機(jī)關(guān)文化等現(xiàn)代思想政治工作辦法，開展各類有意義的黨建實(shí)踐活動(dòng)，如參觀烈士陵園，緬懷英烈，組織紅色之旅，回憶革命歷史等，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。

6.疏通黨員隊(duì)伍出口。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，使黨員隊(duì)伍更加純潔。規(guī)范處置程序，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，通過民主評(píng)議、開展認(rèn)定、初步處置、上級(jí)預(yù)審、會(huì)議表決、上級(jí)審批、幫教轉(zhuǎn)化等流程，嚴(yán)肅處置不合格黨員，做到事實(shí)清楚、理由充分，處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。 通過這些方式進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，規(guī)范黨員教育管理工作。