家庭農(nóng)場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用及發(fā)展對策

匡新華　羅列　徐愛琴

摘要 發(fā)展家庭農(nóng)場能有效地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?、專業(yè)化、組織化，有利于實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，提高資源綜合循環(huán)利用效能，有利于改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有利于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的同步提升，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；提出了引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的對策，以促進家庭農(nóng)場快速健康發(fā)展，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；促進作用；發(fā)展對策

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）07-0327-01

近年來，泰興市委、市政府在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時，為了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食供給，決定加大對種糧大戶的扶持，于是以種植糧食為主體的家庭農(nóng)場紛紛興起。2012年，建成家庭農(nóng)場14個，面積704.53 hm2，至2015年，全市已建成家庭農(nóng)場223個，面積9 135.45 hm2。運作模式大致有土地集中型農(nóng)場、合作經(jīng)營型農(nóng)場和統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)場3種類型。其中，以土地集中型農(nóng)場為主體模式。從近4年的運作實踐看，發(fā)展家庭農(nóng)場為新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的生機，有力地促進了泰興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 發(fā)展家庭農(nóng)場對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實質(zhì)可簡單地表述為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、組織化，其核心是科學(xué)化，發(fā)展方向是集約化，發(fā)展目標是產(chǎn)業(yè)化。2007年中央1號文件對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述為：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。這一科學(xué)的表述為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)界定劃上了句號。而發(fā)展家庭農(nóng)場無疑順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[1-2]。

1.1 有利于實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，提高資源綜合循環(huán)利用效能

2015年7月22日，李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，指出：“用工業(yè)的方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，不拘一格推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”“我在云貴那些地方考察，看著真是心疼??！巴掌大的一小塊土地，僅田埂就占了將近20%！……田埂不打掉，大型機械就下不去，沒法深耕深翻，只能大量使用化肥”?；瘜W(xué)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初級階段所追求的目標之一，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的重要組成部分。然而，化學(xué)化及其物化技術(shù)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響及危害更是顯而易見和不容忽視的。而高度機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要標志和象征，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障和支撐。實踐證明，一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)難以實現(xiàn)資源整合和農(nóng)業(yè)機械化，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

家庭農(nóng)場具有小戶經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)濟的雙重特點。小戶經(jīng)營的特點體現(xiàn)在“船小好調(diào)頭”“我的地盤我做主”，這樣有利于調(diào)動土地承包經(jīng)營者的積極性，激勵農(nóng)場主長遠規(guī)劃，增加投入，把此當作一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。由于農(nóng)場具有一定的規(guī)模，可在一定程度上避免一家一戶管理和技術(shù)實施的難度以及資源利用上的浪費等問題。如農(nóng)場主可以有效實現(xiàn)土地平整和改良，從而一方面使得耕作機械、植保機械得到有效利用，另一方面改善了農(nóng)田生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和種植效益。在生產(chǎn)過程中，農(nóng)場主還可以有效地調(diào)整種植區(qū)域布局，采用既適合當?shù)厣鷳B(tài)條件，又適應(yīng)市場的種養(yǎng)結(jié)合模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式等，優(yōu)化和整合所有資源。所有這些都是一家一戶難以完成的，從而提高了資源利用效能，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

1.2 有利于改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段和追求目標。家庭農(nóng)場的建立，使得農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地權(quán)益更加明晰，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量保護的責(zé)任人更加明確和具體，更利于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行有效監(jiān)督和安全控制，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

首先，家庭農(nóng)場的產(chǎn)品直接面向市場，農(nóng)場主要想獲得好的效益，就必須生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)暢銷且質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。一家一戶的生產(chǎn)體制農(nóng)產(chǎn)品重點滿足自給，多余的銷往市場；而家庭農(nóng)場經(jīng)營體制農(nóng)產(chǎn)品則全部進入市場。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場價格和銷路才好，這就迫使農(nóng)場主在抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全控制外，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物如畜禽糞便、生活廢水等經(jīng)過沼氣池和土堆發(fā)酵處理后綜合利用；農(nóng)作物秸稈通過牲畜過腹還田，促進農(nóng)場種、養(yǎng)業(yè)節(jié)本增效；將廢料下沼氣池發(fā)酵，沼渣用作農(nóng)田基肥等。農(nóng)場主這樣做的根本目的是為了通過改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境條件，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品的交換價值以及節(jié)本增效。但換個角度思考，同樣減輕了政府治污、禁燒等管理壓力[3-4]。

其次，家庭農(nóng)場具備一定的經(jīng)營手段和管理水平，生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量容易控制。大多數(shù)農(nóng)場具備一定的投入條件和職責(zé)明確的技術(shù)、管理班子，因此有利于實施標準化、高智能化和可控化，從而使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患能得到有效控制，這是一家一戶生產(chǎn)體制遠遠不能及的。

再者，家庭農(nóng)場比一家一戶生產(chǎn)利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展。家庭農(nóng)場具有一定規(guī)模的農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量。從政府層面看，被監(jiān)管的主體責(zé)任人大大減少，容易監(jiān)管。從農(nóng)場主層面看，他們可以自主生產(chǎn)符合當?shù)厣鷳B(tài)條件的特色農(nóng)產(chǎn)品，申報優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、觀光休閑旅游農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)場經(jīng)營效益，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

1.3 有利于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的同步提升，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力

家庭農(nóng)場可以有效地實施生產(chǎn)專業(yè)化、種植區(qū)域化、經(jīng)營集約化、管理企業(yè)化等措施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。眾多農(nóng)場業(yè)主在追求短期利益的同時，都有通過長遠經(jīng)營以獲得長期收益的心理預(yù)期，這樣就使得他們會選擇更加適合實際的生產(chǎn)模式和技術(shù)，在投入上更講究技術(shù)先進化、成本低廉化、操作簡單化、功能多元化，從而實現(xiàn)短期效益與長期效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的同步提升，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的追求目標。

綜上所述，發(fā)展家庭農(nóng)場有利于適當?shù)募夹g(shù)和資金投入，擴大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的傳播和應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)機械化、標準化生產(chǎn)步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和專業(yè)化、規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。因此，發(fā)展家庭農(nóng)場是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然之路，也是推進泰興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和無二的選擇。

2 引導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展的對策

2016年中央1號文件明確指出：“要積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。因此，建議各地要充分發(fā)揮有資金、有技術(shù)的能人和合作經(jīng)濟組織在家庭農(nóng)場建設(shè)中的作用，逐步將土地流轉(zhuǎn)集中，實行集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、標準化運作。

2.1 加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新技術(shù)傳播中的示范帶動作用

目前，泰興市已建成的家庭式農(nóng)場的業(yè)主，絕大多數(shù)人文化層次低，更談不上參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，他們主要是憑借多年的實踐經(jīng)驗經(jīng)營家庭農(nóng)場，目前迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)把這一群體列為骨干示范戶，對其進行重點培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其示范帶動作用。此外，還應(yīng)優(yōu)先在家庭農(nóng)場開展新技術(shù)的試驗、示范，新品種的試種、推廣等，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，優(yōu)先提供各種信息服務(wù)，優(yōu)先優(yōu)惠參加農(nóng)業(yè)保險。這樣，一方面可以加快新技術(shù)、新品種的推廣普及；另一方面可以培植、壯大家庭農(nóng)場，加快其建設(shè)步伐。

2.2 加大政府政策扶持力度，充分調(diào)動家庭經(jīng)營者著眼長遠持續(xù)投入的積極性

農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)土地后，他們往往要進行土地改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行先進的實用技術(shù)，如精確農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約和減排技術(shù)、資源綜合高效利用技術(shù)等，以此充分降低和合理規(guī)避市場風(fēng)險，促進家庭農(nóng)場健康有序持續(xù)發(fā)展，這些都需要不斷投入。因此，建議各級政府建立對家庭農(nóng)場扶持的激勵機制，通過資金直接投入、以獎代補、信貸優(yōu)惠等一系列扶持政策，來促進農(nóng)場業(yè)主積極進行土地改造、技術(shù)改良、生物多樣性保護等工作，有效促進家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展，進而推進當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

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