基于線性規劃的某市城鄉建設用地結構優化研究

楊文秀　蘇新

將區域經濟效果最大化視為目標并且構建一個目標函數，并在此之上將社會效益和生態效益等作為其約束條件，將線性規劃方法加以應用，研究規劃期2020年城市用地、農村居民點用地、采礦工作用地、特殊用地、交通工作用地以及水利工作用地的結構優化基本模式和基本結構，本文對此提出一定參考意見。

將城鄉建設用地進行優化，其主要目的是通過土地合理的分配，從而找到能夠將經濟、社會和生態等效益最大化的方式。而在這種土地利用中，經常使用線性規劃法來進行規劃工作，這種方法對于資源的配置方面有較好的優化。線性規劃是一種簡單、有效的土地資源配置優化的方法。相比較于定性分析，線性規劃改變了傳統的用人力進行土地分配優化的方式。而且相比于定性分析，線性規劃的模型較為簡單，避免了考慮多種因素的復雜性，而是將其他各項因素作為約束條件，又不至于將這些條件的最低要求忽略掉。將城鄉土地合理分配、將城鄉用地結構進行優化，既是實現合理用地、節約用地的實現途徑，又是將城鄉發展統籌規劃的客觀需要。在當下這種建設用地需求的不斷增長下，使用好線性規劃法進行土地資源的有效配置優化，也能夠在一定程度上的緩解建設用地的需求壓力。

一、優化建筑用地結構的設計思路

隨著我國經濟的不斷發展，建設用地的需求不斷增長。我國已經有些地區開始嘗試對建設用地進行結構優化，從而保障社會經濟發展的需求和保護農業耕地的需求。但是在實際中，對于建設用地的預測和規劃方法還是有很多問題存在。

（一）預測需求的方法

1.經濟理論模型構建法

該方法主要是在假設土地相關政策不變或者缺位的狀態下，通過經驗和往期數據來進行估計經濟增長下建設用地的“自然”擴展數量；然后對不同政策下的調控可行性做出判斷，對“自然”擴展的預期值做出修正，獲取在不同政策的假設下建設用地的參考值；最后在估計結果當中做出比較，選擇其中最優方案作為主要參考，設置規劃的控制目標。

2.定額指標法

定額指標法是根據一定背景下制定的相關技術規范和頒布時間較長但是未進行修訂的部門用地規范來進行預測的，這種方法是土地利用總體規劃前兩輪中經常使用的方法。用這種方法來進行預測會對某個目標或局部目標相對偏重，往往對于未來人口的預測準確性有較大的依賴。

3.GM（1，1）模型法

在這種分析方法當中，重要的是GM（1，1）的建模工作，針對時間序列做出建模，有利于減少誤差。與傳統的預測模型方法相比，GM（1，1）模型法不僅適用于樣本少、波動大的數字序列，而且能夠將誤差積累進行淡化，從而達到對于未來時段系統的預測。

（二）方案選取

由于土地利用方面受到很多方面因素的影響，不同地方用地規劃方面都有所不同，所以顯然單一的預測方案是不可取的，必須擁有能夠應對多種情況的多種方案。當然，對于已經有了明確的目標值的指標，通常是可以采用定量的方法進行度量的；對于沒有明確目標值的相關指標，則可以采用定性分析的方法來進行度量。具體見下表。

二、城鄉建設用地規劃結構的優化措施

對于城鄉建設用地的規劃上面，不光要求我們從思想觀念上進行改變，還需要在行政管理手段上進行加強，從而給優化建設用地結構提供保障措施。

首先是要堅持科學發展觀的推行，將科學發展觀的理念融合到統籌發展中去，按照統籌城鄉經濟發展的思路去認識和應對土地問題，這也是科學發展觀和十六屆三中全會的重要內容之一。實現土地規劃，也需要相關部門進行大力配合，從嚴查處重大土地違法相關案件。

然后是在科學規劃上面多下功夫。要想從根本上面提高土地的利用效率，制定合理的政策、完善相應的保障措施以及各類的城鄉建設用地的相關準入制度，并且在相關問題上根據法律法規嚴格執行，加強土地的管理，防止非法占用土地。

并且逐步建立和完善相關政策，將城鄉土地建設互相聯系起來，大力推行新農村建設。要結合實際情況，在政府相關部門的領導下，根據相關法律法規進行逐步實施；國土、水利、農業、財政、建設等多個部門共同展開工作，互相協調配合，在科學發展觀的基礎上進行規范的操作；并且同時在另一方面不斷的調整土地結構，優化土地資源配置。

三、結束語

研究表明，在城鄉統籌發展的相關思想指導下，以經濟增長、均衡配置作為主要目標。線性規劃是一種靜態模型，它的優化結果可以作為土地規劃方面的參考數據。但是這種優化數據也有一定程度上的不足，準確來說，因為不同地區的不同因素差異，沒有一種的優化數據可以說是完全的普遍適應情況，很多都會出現顯著差異，這些還有待進一步探索。在這種綜合的比較過程當中，這些情況都有待細化和探討。

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