三措并舉提升規范化司法水平

張勝利 王品

近年來，河南省新密市人民檢察院把司法規范化建設作為提升提高隊伍素質、業務素質、提升檢察形象的重要抓手，工作中堅持內部評查有針對、統計分析很深入、業務考評廣寬泛三項舉措，有效地提升了新密市人民檢察院的規范化司法水平，促進了新密檢察工作的科學有序發展。

一、內部評查有針對

一是堅持以優秀引領落后，積極開展法律文書評比。新密市人民檢察院每季度組織一次內部法律文書評比，評選出各業務部門對應的“規范審查（偵查）終結報告”、“規范訊（詢）問筆錄”、“規范檢察建議”等文書，制作展板予以公示，供干警交流學習。同時，組織業務部門集體學習上級院發布的一些規范性法律文書模板，以及檢察系統評選出的“精品案件”法律文書，發揮優秀規范文書的引領作用，使干警向規范看齊，爭當規范標兵。

二是堅持獎優罰劣，強化評查結果運用。新密市人民檢察院每季度通報案件質量評查結果，將評查出的問題制作展板予以公示，評出最優和最差卷宗各一本，進行實名通報。對評查不合格的案件，督促承辦人限期整改，并對整改結果進行二次檢查，確保評查出的問題都能夠得到切實解決。對季度評選出的優秀卷宗和規范法律文書，年底邀請法律專家和業務骨干進行總評，評選出“十佳規范卷宗”和“十佳規范法律文書”予以表彰，評選結果與年底部門評先評優掛鉤，與干警晉級晉職掛鉤，確保評查有獎懲，評查有效果，評查有提高。

二、統計分析很深入

一是加大監督力度，提高統計質量。新密市人民檢察院定期召開統計員和各業務部門內勤專題會議，加大統計審核監督力度，提高統計數據質量。同時，堅持人工審核與系統自動審核相結合、單月審核與多月累計審核相結合、全面審核與專項審核相結合的方式，對案卡信息和報表進行反復檢查，對當月查找出的問題及時通知相關部門核實修改，對往月錄入的案件信息，嚴禁擅自修改。每月統計數據上報后，對本月統計工作中出現的問題進行總結，制作統計月報發各業務部門交流學習，避免類似問題再次發生，堅持在工作中善于總結、運用和提升經驗做法，提升統計工作能力，提高統計數據質量。

二是加強統計分析，為黨組科學決策提供服務。新密市人民檢察院以統計分析和情況反映為載體，充分利用掌握大量統計數據的優勢，對執法辦案情況和辦案工作運行態勢進行綜合分析、研判，提出有針對性的對策建議，為業務部門開展工作提供參考依據。同時，有機結合案管部門的統計分析和績效考評職能，每雙周制作一份業務工作績效考評統計分析表，供黨組會和院務會參考，使黨組時時掌握各主要業務工作的進展狀況，為黨組科學決策提供服務。

三、業務考評廣寬泛

一是突出質量樹導向。新密市人民檢察院把案件質量評查和規范執法情況納入考評體系。同時在考評平臺搭建、權重劃分上，充分體現“以業務考評為重點，以辦案質量為核心”的問題導向。考評實行千分制，其中辦案工作所占比重就占75%。案件管理中心每季度對反貪、反瀆、偵監和公訴所辦案件的質量評查結果計入考評成績，“規范司法行為年”活動組織開展的各項培訓學習、知識競賽、文書評比、案件評查結果計入考評成績。通過考評，可以看出既定的規范執法程序和要求具體執行的情況，可以發現規范化建設中尚需解決的問題，從而進一步提高規范化建設的水平。

二是全員覆蓋重過程。堅持全員參與，注重由單純結果式考評向過程性引導轉變。堅持每月對部門、部門對干警工作績效情況進行量化考評，綜合排序，并公布排名，體現工作進展動態。每月召開中層以上業務分析分，進行“三對照”講評，即結合部門月績效考評排名情況，與去年同期相對照、與全年工作目標相對照，與全市位次相對照，找差距，定措施，促落實。定期對主要業務工作發展趨勢進行分析，加強對各部門的引導督促，補漏糾偏，解決各主要業務工作發展不均衡的問題。

三是發揮導向促提升。堅持對干警的工作、學習實行目標量化考核。年終根據量化考核情況，以實績排名次，兌獎懲。部門的考評結果與班子成員業績掛鉤、部門的考評結果與部門負責人晉職晉級掛鉤，干警的考評結果與個人的評優評先掛鉤，激發活力，促進工作。