羅增斌：民生問題是政府工作的著力點

徐瑜

摸清民生需求，老百姓關注什么方面，就在那一方面著重發力，整合力量打好“組合拳”，并持續發力，避免淺嘗輒止

2016年1月20日，四川省統計局發布了2015年四川經濟形勢數據，“十二五”收官之年，在四川21個市州中，廣安市從一個川東北“小弟”逆襲為“高富帥”，GDP首次突破千億，成為川內“千億俱樂部”的新晉成員。

不忘囑托，建市18年以來，小平同志“一定要把廣安建設好”的囑托猶在耳邊；不斷進步，小平故里這片紅色熱土已經發生巨變。如今，位居川東一隅的廣安市，和南充、達州等川東北經濟區“老大哥”一起，共同擎起川東北經濟區發展旗幟。

在廣安市委副書記、市長羅增斌看來，過去一年，廣安經濟發展勢頭好，能夠向全市人民交出一份合格的成績單，正是得益于廣安堅持新常態有新作為，努力搶抓重大機遇，積極應對多重挑戰的態度，以及采取深入實施“三大發展戰略”，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等措施的結果。

對于未來，羅增斌說，他還將持續關注廣安市的民生問題，將其作為工作的著力點，推動該市民生得到不斷改善。作為市委副書記、市長，為建好小平家鄉出一份力義不容辭。

穩步推進民生 順應群眾新期盼

初春的廣安處處陽光明媚，2016年2月16日下午，市民張燕萍就帶著孩子來到西溪河邊散步，與來來往往的市民一起呼吸著新鮮空氣，享受著暖和的陽光。這美好的畫面曾經是不可想象的。巨大的改變，正是來自于廣安實施的西溪河流域綜合治理工程。

據了解，為徹底改善西溪河流域水環境，廣安多部門聯動，創新舉措，堅持從源頭抓起，實施了全民水庫增容改造工程，使西溪河的水徹底流動起來，與之相結合的是西溪河堤防工程的開工建設。該工程總投資約6091萬元，主要任務是為沿城南西溪河建設一條長約6.5公里的堤防護坡，在注重工程防洪功能的同時，施工方更加注重讓堤防工程惠及于民。

西溪河流域綜合治理工程的建設，只是廣安穩步推進民生工程的一個縮影。

羅增斌介紹，在民生問題上，廣安的工作方式就是摸清民生需求，老百姓關注什么方面，就在那一方面著重發力，整合力量打好“組合拳”，并持續發力，避免淺嘗輒止。

如今，廣安老百姓行路難、就醫難、看病難、飲水難等問題得到有效解決，民生保障水平上了很大臺階。

一組數據可以佐證。“十二五”期間，廣安民生總投入591億元，是“十一五”的2.9倍。累計實施省、市民生工程621項，辦理惠民實事18.6萬件。獲全國優秀民生改善典范城市稱號。累計新增城鎮就業23.18萬人。完成39.57萬貧困人口脫貧。城鄉居民收入年均分別實際增長12.4%、14.4%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會保障體系基本形成，社會救助水平不斷提升。醫療衛生、公共文化服務、各類教育發展水平不斷提高。全民健身和競技體育邁上新臺階。

在2016年，廣安還將大力推進社會民生事業發展，持續發力，切實保障和改善民生，順應群眾新的期盼。

加強政府建設 服務群眾更貼合

在廣安市政府的政務公開欄中，市政府領導班子的分工清楚地公布在此。而羅增斌卻認為，市政府領導班子手中的工作卻不止這些。

羅增斌介紹，在工作制度上，市政府的副市長采取的是“崗位A、B角”制度，A角對本崗位主要負責，B角應主動熟悉并協助做好該項工作，當A角請假外出或參加培訓不能完成該項工作時，就由B角頂替完成，這樣就能保證政府工作不斷檔。

如今，在廣安市政府召開的常務會議上，會前學法已經成為常態。

羅增斌說，在政府自身建設方面，依法行政至關重要，廣安市政府也認真做到嚴格依法行政，建好“法治政府”。會前學法，只是該市建設“法治政府”的冰山一角。

據羅增斌介紹，廣安認真貫徹《依法治市綱要》。認真執行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人民政協民主監督。抓住該市被賦予地方立法權機遇，加快制定在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等領域的地方政府規章。推進依法科學民主決策，建立健全決策咨詢和法律顧問制度，嚴格落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

此外，廣安還大力加強“服務政府”、“效能政府”、“廉潔政府”建設。深入簡政放權，擴大政府購買公共服務范圍，大力推廣電子政務，加快政務大廳共享平臺建設，深化政務公開和政府信息公開。鞏固提升“三嚴三實”專題教育成果，持續加強政風行風專項治理，嚴格落實厲行節約反對浪費各項制度規定，持續改進文風、會風，推進政府管理創新，健全抓執行、抓落實工作機制，堅決糾正不作為、亂作為等現象。認真落實從嚴治黨、從嚴治政各項規定，切實加強政府系統思想政治建設，深入推進機關黨建和黨風廉政建設，為推動改革發展提供堅強保障；嚴格落實“一崗雙責”，堅持廉政建設與業務工作兩手抓、兩手硬，發揮行政監察、審計監督作用，突出重點領域、關鍵環節和重要崗位的監督管理，穩步推進審計全覆蓋，切實規范行政權力運行；始終保持懲治腐敗高壓態勢，支持執紀執法機關查辦案件，旗幟鮮明反對腐敗，繼續推進預防腐敗“廣土”工程及“法紀七進”活動，著力營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好氛圍。

轉型升級再發力 “工業強市”后勁足

現在，廣安湘鄰科技有限公司擁有兩個科技研發中心，將每年營業額的20%作為技術研發基金。通過技術創新，產品品質得到了大幅提升，訂單量也隨之增加，公司已成為北汽銀翔汽車有限公司的一級配套生產商。

同時，在四川廣安光前集團有限公司，車間內一臺臺高精度儀器引人關注，只見操作員熟練地在操作面板上輸入程序后，產品從生產到測試一氣呵成。該公司負責人介紹說，正是堅持走技術創新和產品研發之路，公司已先后開發出汽車變速器箱體系列、汽車泵體系列、航空部件等產品，覆蓋汽車、火車、航空、儀器儀表等領域。

湘鄰公司和光前公司只是廣安市裝備制造產業不斷創新、不斷探索的縮影，像這樣的企業還有不少，比如勁德興創新了鎂合金新材料壓鑄成型技術、嘉華公司開展了急傾斜煤層綜合機械化成套設備研究、領創電子生產的高頻變壓器等達到國內同行業領先水平。

突出“工業強市”戰略，推進工業發展轉型升級，以高端產業和產業高端作為切入點，加快產業結構優化升級，構建產業帶動強勁、集群效應明顯、核心優勢突出的新型產業體系，讓廣安工業正逐步轉型升級，走出了新路子。

羅增斌介紹，在“工業強市”戰略中，廣安還綜合運用新技術、新工藝、新材料，推動能源、裝備制造、建材、農副產品精深加工、輕紡等傳統優勢產業改造升級；以煤炭、水泥為重點，運用市場機制和經濟手段，加快淘汰落后和化解過剩產能；加大“廣安造”產品扶持力度。培育壯大新興產業，大力實施“中國制造2025廣安行動計劃”；重點發展精細化工、生物醫藥、電子信息、節能環保及新材料、新型住宅制造、高端裝備制造六大高端產業及百億產業和新一代信息技術、航空航天制造、新能源汽車、智能制造裝備等先進制造業，形成產業發展新引擎。提高產業集聚集群集約水平，加快形成布局合理、特色明顯、優勢互補的產業布局。加大企業培育扶持力度。

責任編輯 郝濤