剛?cè)醽K濟(jì) 相輔相成 當(dāng)「新南向政策」遇上「一帶一路」

大陸臺(tái)商應(yīng)思考由現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)與管理幹部直接參與「一帶一路」，以便及時(shí)掌握此一歷史機(jī)遇延伸的商機(jī)；臺(tái)灣不妨放下意氣之爭(zhēng)，讓「新南向政策」積極搭配「一帶一路」，如此兩岸剛?cè)醽K濟(jì)，相輔相成，才能開(kāi)拓中華民族更加精彩、寬廣的未來(lái)。

2013年秋天習(xí)近平出訪中亞和東南亞國(guó)協(xié)時(shí)，大陸政府提出了「一帶一路」的構(gòu)想，這不但成為了「十三五」規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)，也揭示了大陸國(guó)際經(jīng)濟(jì)佈局的戰(zhàn)略思維。今年520臺(tái)灣新內(nèi)閣上臺(tái)後，蔡英文也提出了「新南向政策」，並宣佈成立專責(zé)的「新南向政策辦公室」，另將設(shè)立「東協(xié)及南亞研究智庫(kù)」，希望強(qiáng)化區(qū)域整合，為臺(tái)灣已露疲態(tài)的經(jīng)濟(jì)注入新活力。

有鑒於東協(xié)國(guó)家和南亞具有豐厚的自然資源和市場(chǎng)潛力，許多臺(tái)商早在當(dāng)?shù)卮蜣斩嗄辏瑢?duì)此刻政府「關(guān)愛(ài)的眼神」當(dāng)然喜聞樂(lè)見(jiàn)，而近年大陸生產(chǎn)要素成本上升，臺(tái)商普遍感受產(chǎn)業(yè)移轉(zhuǎn)的壓力，更關(guān)注的則是「新南向政策」的具體方案和執(zhí)行力度，希望能順勢(shì)讓企業(yè)大展宏圖。

「一帶一路」事半功倍

根據(jù)「新南向政策」辦公室主任黃志芳的說(shuō)法，所謂 「新南向政策」有別於李登輝、陳水扁時(shí)代「南向政策」之處主要有以下三點(diǎn)：其一是涵括範(fàn)圍除東協(xié)十國(guó)外並包括印度、尼泊爾、不丹、孟加拉、巴基斯坦及斯里蘭卡等南亞6國(guó)，區(qū)域更為廣闊；其二是過(guò)去單向強(qiáng)調(diào)對(duì)外投資，如今則是鼓勵(lì)雙向交流；其三是從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擴(kuò)大到人才培育、參與基礎(chǔ)建設(shè)、招商投資及促進(jìn)觀光等，將深化與相關(guān)地區(qū)的多元合作關(guān)係，有助於積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)的潛力，並可舒緩對(duì)大陸市場(chǎng)的過(guò)度依賴。在臺(tái)灣景氣長(zhǎng)期低迷的狀況下，「新南向政策」希望從外部為規(guī)模局限的海島經(jīng)濟(jì)尋求支撐，可以說(shuō)立意良善。新政伊始，我們也寄予厚望與祝福。

然而無(wú)論政府的口號(hào)如何響亮，企業(yè)最終還是要回歸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)?？疾齑箨懙摹敢粠б宦贰挂?guī)劃，其西南線由雲(yún)南、廣西連接印、巴、緬、越、柬、老（撾）並由中南半島延伸到泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)；另通過(guò)亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其，可以說(shuō)是一條貫串中國(guó)大陸、南亞、西亞的經(jīng)濟(jì)帶。而南路則由泉州、福州、廣州出發(fā)，沿著中國(guó)海上絲綢之路的航程，連接越南、馬來(lái)西亞、印尼、印度、巴基斯坦各國(guó)海港到歐洲的希臘、意大利，幾乎是把大陸最富庶的西部沿海包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等和歐洲串在一起，不但地理佈局脈絡(luò)清晰，而且規(guī)劃海陸雙線並進(jìn)，如果再聯(lián)合其他西北、東北各線，更是一網(wǎng)相連、事半功倍。

執(zhí)行重點(diǎn)比較

再就兩者的執(zhí)行重點(diǎn)來(lái)作比較：

1.大陸「一帶一路」由交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)軍，挾雄厚資源推動(dòng)沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，有提早佈局、無(wú)痕融入的實(shí)際效果。而臺(tái)灣的「新南向政策」所提出的人才培育、促進(jìn)觀光等方向雖然立意高遠(yuǎn)，但主要著墨於服務(wù)業(yè)，而且未見(jiàn)具體配套措施，對(duì)拉動(dòng)本土實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力道感覺(jué)有些單薄。

2.大陸對(duì)企業(yè)海外投資有諸多金融獎(jiǎng)勵(lì)政策，重大專案更由國(guó)家資金支持。而臺(tái)灣金融系統(tǒng)衡量現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)與成本，態(tài)度相對(duì)保守。

3.就人力資源而言，大陸占地利之便可以大量就地取「材」支援「一帶一路」，而 「新南向政策」雖已注意人才培育的重要性，但臺(tái)商企業(yè)或工廠強(qiáng)調(diào)精緻管理、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，相對(duì)於語(yǔ)言、文字等跨國(guó)投資的溝通障礙，更看重高階人才的綜合治理和危機(jī)應(yīng)變能力，這些都不是一蹴可及的。二十多年前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，部分製造業(yè)轉(zhuǎn)往大陸設(shè)廠的關(guān)鍵成功因素在於文化溝通無(wú)礙，「新南向政策」目標(biāo)區(qū)域的血緣和文化囧異於臺(tái)灣，更因歷史情結(jié)及政經(jīng)局勢(shì)，在背景思維上存在巨大差異，就企業(yè)投資和管理而言並非易事。而若發(fā)生類似2014越南排華事件，大陸有和東南亞、南亞的多邊關(guān)係支持，無(wú)論是自由貿(mào)易協(xié)定、法律法規(guī)、政府溝通等，投資保障鞏固；但臺(tái)灣在與各國(guó)關(guān)係不明確、又未參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的情況下，一旦遇上風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)商只能自求多福。

從推動(dòng) 「一帶一路」 以來(lái)，大陸除了成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）及投入400億美金的「啟動(dòng)絲路資金」外，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在900個(gè)「一帶一路」儲(chǔ)備專案的預(yù)投入也高達(dá)8900億美金。目前已進(jìn)行或完成的重大專案包括中巴「瓜達(dá)爾港」建設(shè)、中泰「高鐵換大米」計(jì)畫(huà)、青藏鐵路（2020年前）延伸至尼泊爾邊界、建設(shè)連接成都—昆明—曼谷的國(guó)際大通道、與老撾合建鐵路、修築中緬油氣管道以及修建連接中南半島和馬來(lái)半島的中泰克拉克運(yùn)河等，僅以此短短兩年而論，其所展現(xiàn)的執(zhí)行力度與成效令人印象深刻。

由於兩岸政治制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，思考格局和側(cè)重方向必然有所差異；但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的角度觀察，我認(rèn)為政府施政必須落實(shí)整體最大的經(jīng)濟(jì)效益。臺(tái)商企業(yè)資源有限，對(duì)投資方向必須有所抉擇，面對(duì)「一帶一路」的早發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，我建議大陸臺(tái)商思考由現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)與管理幹部直接參與「一帶一路」，以便及時(shí)掌握此一歷史機(jī)遇延伸的商機(jī)，更認(rèn)為臺(tái)灣政府不妨開(kāi)放心胸、放下意氣之爭(zhēng)，讓「新南向政策」積極搭配「一帶一路」，如此兩岸剛?cè)醽K濟(jì)，相輔相成，才能開(kāi)拓中華民族更精彩、寬廣的未來(lái)。