建筑工程預結算的影響因素及改進策略

劉正月

摘 要：建筑工程預結算是工程造價的主要考核依據，也是合理控制工程投資的重要手段。對建筑工程預結算進行審核和管控，是確保工程造價合理的重要條件。本文主要分析了現階段建筑工程預結算存在的主要問題及其影響因素，并著重對改進預結算審核工作、加強預結算管控提出一些意見。

關鍵詞：預結算；建筑工程；影響因素；審核；管控方略

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

建筑工程預結算作為工程經濟指標之一，是實施工程項目投資決策的主要依據。通過工程預結算，可以考核企業的經營管理水平，保證項目投標順利開展，還可以對工程前后期的造價情況進行考核。在建筑工程迅猛發展的形勢下，建筑工程的基本管理體制發生了新變化，建筑工程預結算工作仍存在很多問題，具體的工程結算編制質量有待提高，工程造價存在著不合理之處。本文在總結工程預結算易出現問題的基礎上，探討了對工程預結算實施審核、控制的必要性及可行策略。

1 工程結算的主要作用

工程結算的實施主體是建設和施工單位，是施工單位與建設單位結算工程款的必經環節。由于建筑工程周期較長，占用資金額較大，及時辦理工程結算對于施工企業和建設單位都具有十分重要的意義。

1.1 工程結算是反映工程進度的主要指標

工程結算以施工單位已經完成的工程量為依據，結算的價款隨已完成工程量的增多而增加，因而通過計算累計工程結算款在工程合同造價中的比例，可以了解到具體的工程進度情況，使施工單位和建設單位準確的掌握施工進度。

1.2 工程結算是加速資金周轉的重要環節

預結算建筑工程的施工費用金額較高，一般情況下是利用企業的流動資金墊付。及時進行工程結算，能夠加速資金回籠，減少企業的運營成本；同時，資金周轉速度的提升能夠確保施工正常開展，對于縮短工期、保證資金有效使用有著十分重要的意義。

1.3 工程結算可作為企業經濟效益的考核指標

施工企業只有順利完成了工程結算，才意味著完成了企業的經營成果，企業獲得相應的經營利潤，進而達較好的經濟效益，避免了經營風險。及時辦理工程結算不僅是施工企業的經濟考核指標，同時也是建設單位的企業管理經濟考核指標。

2 建筑工程預結算審核工作的主要內容

建筑工程預結算審核工作主要涉及到對工程量、定額套用以及費用計取的審核，預結算審查人員要參照施工圖紙，結合建筑項目招、投標文件、項目合同、材料設備簽證、工程變更簽證、竣工資料等，按照國家有關規定或項目的具體要求來開展審核工作。

2.1 工程量審核

工程量審核是實施工程預結算的基本條件，首先工程預結算審查人員應立足于合同、協議以及招投標文件，對施工單位實際展開的施工范圍進行判斷和審核，當存在多個分包商時，審核是否出現重復上報情況。其次根據工程量計算規則審核工程量計算的精準度。建筑工程的工程量一般較大，所涉項目眾多，在進行審核計算時既耗費時間又十分復雜，計算不準確將直接影響工程造價。

2.2 定額套用

定額套用的審核方法如下：既要審核所套用的定額，審查其使用的項目名稱、項目內容與圖紙設計標準是否一致，又要查看定額換算是否正確，具體要對換算內容及換算方法進行核實，保證工程造價定額被嚴格執行。

2.3 費用計取

費用計取審核是根據有關工程造價管理機構的相關政策性文件和規定、招投標文件、建筑工程合同來審核費率計算是否正確合理，取費表與工程性質是否相符。若存在費率或者總價下浮情況，審核人員應檢查相關變更項目事項是否出現了同比下浮情況。

3 現階段建筑工程預結算存在的問題及原因

3.1 工程預結算管理機制不健全

由于現階段的預結算編制管理體制不夠完善，沒有建立有效的約束機制，工程預結算過程中常常會出現高估冒算問題。建筑施工工程量較大，施工易受多方面因素影響，主要表現為施工單位的動機不純，存在貪圖利益的心理，延誤提交結算時間、高估謊報工程量，單位負責人的交底工作不詳實，施工人員的專業素養有差異，在利益的驅動下人為地抬高工程造價，最終使工程量被高估冒算。

3.2 合同管理不完善

合同問題主要指與法律相關的問題，在現代經濟社會，合同雙方通過簽訂規范的合同文件，可以有效保護合同雙方的合法利益，兼有緩解經濟糾紛的作用。建筑單位與施工單位在簽訂合同過程中，由于對合同的重要性和作用缺乏足夠的認識，常常會忽視合同內容，沒有仔細審核和檢查，致使在實際施工過程中，建筑工程項目不能夠順利開展。與此同時，工程雙方在訂立合同時，未對包干范圍和調整方式作具體規定，這些因素均阻礙了預結算工作有序開展。此外由于建筑工程耗材量大，材料費在工程造價中占有較大的比例，建筑材料的波動、浮漲變化如未在合同中進行約定，也會影響到工程預結算的準確性和合理性。

3.3 工程預結算編制不夠準確

建筑工程的工程量計算和結算編制多以竣工資料、國家標準計算規則和設計變更材料為依據，但實際的建筑施工工程量較大，施工易受多方面因素影響。在預結算過程中很容易出現漏項，重復計算，未扣減等問題。例如，建設單位工程預結算人員在工程量清單編制過程中極易出現丟項、錯項情況；施工單位在進行預算編制時，常常會重復計算預算定額中的子目，使用前后不一致的計算單位；定額計算規則中設備基礎所見面積未扣減、過梁體積未扣減、孔洞面積未扣減等等。這些情況都會致使工程預結算不準確。

3.4 缺乏技術和人才

隨著建筑新技術、材料及設備的出現和應用，預算定額中需補充的項目也隨之增多，但是由于缺乏可靠的數據資料和必要的調查，補充的定額均缺乏合理性。施工方法的改變也會致使工程造價發生變化，預結算審核人員應充分結合現代施工的特點和需求，明確施工方法及步驟，及時補充預算定額項目，盡快完善定額。另一方面預結算工作人員的專業性缺乏，往往只對工程造價這一方面的知識比較熟悉，而對建筑工程所涉及到的法律知識、土木工程知識、經濟和營銷知識以及數學知識不夠了解，因此影響了預結算工作的質量；同時，主要工程管理單位對預結算管理工作不夠重視，忽略了組織建設，有些管理單位為了節省開支，不斷縮減預結算從業人數，致使實際預結算工作中人才缺乏，整體工作能力不強，極大地影響了預結算及其審核工作的開展。此外，技術方面，同時，由于缺乏必要的計算機系統和信息技術支持，未能及時掌握市場相關價格信息以及國家政策、相關標準，影響了預結算審核工作的科學性。

4 改進預結算審核、加強預結算管控的策略

4.1 健全工程預結算管理機制

健全的預結算管理體制是解決高估冒算問題、規范工程預結算工作的關鍵。一方面，要盡快組建一支工作能力強同時責任感強的預結算審核隊伍，當發生高估或謊報工程量等情況時，要盡快運用專業知識熟練地糾正冒算錯誤，以免引發不必要的糾紛，給單位造成經濟損失。另一方面，針對高估冒算問題，要對審計單位人員進行責任追究，以此來提高審計人員的責任意識。審計人員應該全面地了解建筑工程項目，當發生漏項和錯項情況時，審計單位要及時處理審計人員，以保證審計工作的效率；管理人員要熟悉簽證工作流程，了解簽證的實際情況和相關要求，查明出現簽證問題的緣由，保證簽證的準確性、及時性和有序性。此外，施工單位要嚴肅對待工程管理單位出具的招標清單，對于施工中出現的丟項和錯項行為，要嚴格追究相關人員的責任，情節嚴重者應給予處罰，以此來減少高估冒算情況發生。

4.2 加強合同、簽證管理

工程開展前，要結合工程建設的特點、方向來制定合同，科學審定工程建設各個方面的預算工作，以利于后期審核工作的開展。為了確保合同完整、合理，要在了解合同要求的基礎上進行實地考察，分析工程建設的具體內容與合同要求是否一致；認真執行工程資料編訂工作，要確保工程資料的準確性，依據合同規定，全面審核材料的價格和定額，檢查相關費用條款是否合理；審查過程中若發現合同存在問題，應立即組織施工單位負責人共同深入研究，從而保證工程結算的準確性和合理性；嚴格按照審批程序來簽字，建立簽字管理責任制度，不斷加強現場管理人員的責任意識，保證施工有序開展，從而減輕預結算工作負擔，保證其高效開展。核算人員要熟悉這些重要文件中的相關條款，重點審核工程預結算是否與相關條款一致，包括審核施工單位提供的資料是否完整、真實、準確，未實施的項目或新增項目是否被剔除或納入到預結算內容中，施工現場輔助設備、材料、相關維修費用的計算方法是否合乎規定。要嚴格依照合同中規定的結算方式進行工程造價審核，并審核施工材料設備簽證、工程變更簽證，對變更事項進行檢查和控制，以免出現隨意變更情況。最后，還需重視合同索賠工作。針對因建筑工程的施工難度增加、工程合同中有關內容信息混亂、項目管理形式改變以及建筑市場效益變化等造成的損失，且合同管理中明確規定不應由承包商承擔責任，此時可以按照一般的合同索賠程序執行合同索賠。

4.3 科學編制工程預結算

掌握基本的預結算規范是保證預結算審核順利、高效開展的前提。審核人員在進行工程量清單審核時，要把握清單計價的一般規范，遵循工程量結算的計算原則、要求，熟練運用工程量計算方法；同時還需重點調查實際的施工情況，全面熟悉施工圖紙，工程量的計算應盡量與招標文件保持一致。對招標控制價進行審核時，需了解市場的實際情況，尤其要把握材料、設備、配套部件的價格變化，防止出現用材價格定額不合理問題。熟練運用定額套用、費率套用方法，結合市場實際價格來審核。在審核工程量時，要重點觀察是否存在重復計算、漏算情況，既要保證數據來源的準確性，還要確保計算方法準確無差錯。當發生簽證變更時，要及時調整相應變更工程的造價，全面收集施工簽證、設計變更資料，對施工合同、招投標文件、設計和竣工圖紙以及會審紀要等資料進行整理，據此制定出一份完整、科學的工程結算書。

4.4 恰當利用技術和人才

計算機系統具有高效、便捷、迅速、準確等特點，核算人員應充分運用現代計算機系統，輔助工程預結算審核工作。傳統的人工計算方法無可避免會產生一些計算誤差，工程量和價格的計算是影響工程造價最終結果的重要因素。一方面，可以利用計算機系統精準、快速的數據處理優勢，提高核算效率。另一方面，還可以通過計算機網絡信息系統，及時獲取最新價格信息，了解國家最新政策和規定，保證預結算審核工作的科學性。

建筑工程的龐雜性決定了其預結算管理工作十分復雜，也對預結算管理人員提出了更高的要求。管理人員應具備扎實的預結算專業知識基礎，掌握與預算、結算相關的法律規定，并對施工設計及圖紙、施工現場工藝、材料及設備采購以及資金管理知識進行深入了解。此外，由于建筑工程的預結算工作涉及到的項目和內容較多，建筑工程受新建筑材料和技術的影響較大，預結算工作人員應該以一種認真細致的態度，深入施工現場和材料市場進行調查和研究，在平時的工作中加強學習，不斷完善和改進結算措施。同時嚴格要求自己，避免徇私舞弊，保證結算內容和數據的準確性和完整性，減少預結算過程中的疏漏和錯誤，從而確保工作的科學性和有效性。審核人員要依照不同的高套定額標準和實際情況做好分類審核工作，在具體操作過程中，不斷地提高自身的業務計算能力，加強對定額的理解，并且要熟練閱讀竣工圖紙，把握施工要求，從而進一步提高審核工作水平。

結語

建筑工程的預結算是工程造價必不可缺的重要組成部分，現階段我國建筑工程的預結算審核工作普遍缺乏健全的管理機制，工程預結算編制仍存在很多不合理之處，工程雙方在訂立合同時審核不到位、內容不完善，而且預結算工作人員的綜合素質不高，預結算工作缺乏相應的信息技術支持。工程雙方在今后的工作中，要充分結合相關文件和重要條款的規定，充分利用現代計算機系統，將工程量、單價作為審核重點，認真、細致地開展審核工作，確保預結算審核、管控工作的科學性和高效性。

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