對構建民航安全管理體系的研究

關兵 薛燕

摘 要：隨著社會的不斷發展，我國經濟水平的不斷提升，使我國的民航事業也得到了很大的發展。但是目前來看，在我國民航安全管理體系的建設中，還是存在著一些問題。針對這些問題必須要及時地進行解決，以此來做好民航事業的安全建設管理。基于此本文主要就構建民航安全管理體系的措施進行了研究與探討。

關鍵詞：民航安全；管理體系；策略

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A

目前在我國經濟不斷發展進步的過程中，民航在人們生活中的作用越發的明顯。但是民用航空其特點是風險程度大、系統性強，這導致人們對其安全性的期待非常高。經過長時間的建設發展，我國民航安全管理水平得到了有效提升，但是其中還是會出現一些缺陷。針對這種現象，必須要結合我國民航事業的實際發展情況，做好安全管理體系的研究，以此來進一步提升民航事業的安全性。

一、民航安全體系基本屬性

民航事業的基本屬性，主要有四點：首先是明確的目的性，民航安全管理體系建設的主要目的是為了做好安全管理，以此來提升安全管理水平，提升民航強國的安全保障。并且在民航安全管理體系的建設中，相關的子系統、各個要素以及各個環節的工作都要圍繞這一目的進行開展。其次就是高度的整體性。民航行業的系統性決定了民航安全管理體系要具備整體性。同時也要求各個系統內的層次、以及子系統的運行必須要服從于系統功能的整體要求。之后就是清晰的層次性，主要強調的是政府以及企業之間的層次性，同時民航安全管理體系能夠在政府宏觀以及微觀層次上進行建設發展。若是過分地重視企業的層次，那么將會直接影響到國家安全管理體系的整體性實現。而若是過分地重視政府的層面，那么也會導致企業的安全管理體系無法有效落實。最后就是要富有環境適應力，系統的環境適應性主要是由其他的整體性以及層次性相互決定的民航安全管理體系以及外部的環境之間存在較好的適應性，這樣將會促進各個子系統以及不同層次之間的系統性越強，更有助于系統功能的發揮。

二、民航體系的核心要素

民航體系的核心要素主要有安全管理的組織體系、法規標準體系以及監督檢查體系。首先對于組織體系而言，其是對航空安全進行依法管理的基礎所在，同時，健全各級安全管理機構也是民航實施安全管理的基本條件[2]。要想做好安全管理組織體系，必須要具有合理的功能結構，針對政府以及企業不同的安全管理需要，對各個層面的機構進行設置。同時也要明確工作目標，利用一些優秀的管理團隊來進行管理，做好對員工的培訓工作。其次對于法規標準體系而言，其是民航安全管理的法律依據，也是企業安全生產的行為準則，能夠對從業人員的責任以及權益進行明確的規定。安全管理法的規建立必須要根據國家、行業以及企業等層次上的標準進行建設。要能保證其適應民航安全生產以及管理，與國際法規體系相互聯系，具有較高的執行效果，企業標準高于行業標準。最后對于監督檢查體系而言，其是企業安全生產方針、政策等執行的保證，同時也是民航系統功能實現的關鍵性環節。

三、構建民航安全管理體系的措施

1 明確民航安全管理水平

要想構建有效的民航安全管理體系，必須要明確民航安全管理的水平，做到對癥下藥，為其奠定一個良好的基礎。現今來看，很多航空公司的人因數據、培訓體制以及相關的規章制度等方面都存在一些問題，這些問題直接影響導致民航企業的發展。但是很多企業在不斷研究中逐漸形成了自身獨特的安全管理體系框架，只有得到相關的落實，在操作方面得到加強，才能真正實現其價值。

2 實現一體化建設

目前對于民航安全體系的建設，相關研究人員進行了不斷的研究，也出現了很多不同的安全體系，有安全管理體系、安全健康環保體系以及保安管理體系等，這些管理體系在不斷發展與完善中將會融為一體。并且很多航空企業在進行后期安全體系的建設時，都會采用這些體系進行借鑒。這也充分展現了民航企業安全管理體系在不斷地發展以及完善，在經過多個體系的不斷融合中，逐漸形成自身完善的安全管理體系。安全管理體系的構建必須要結合企業的發展情況，實現多個體系兼容與一體化建設。

3 做好安全文化建設

現今來看，很多民航企業在進行安全體系的建設中，僅僅是自顧自地進行規章以及相關體系的建設。但是這種建設的方式存在較大的漏洞，無法將所有的問題結合起來，這樣就導致安全體系在建設滯后存在較大的滯后性。因此，企業在進行安全管理體系的建設中必須要充分結合時代發展的腳步，不斷引進一些具有健全文化的營運人員[4]。同時，企業的領導要加強重視度，能夠利用自身的言行來進行企業安全文化的培養，同時能夠制定出一個全面的規劃，以此來作為民航安全管理體系的構建提供動力。

4 完善法律規定

安全管理法規是政府對民航安全管理的法律準則，同時也是企業進行安全生產以及管理的重要依據。因此，相關的在職人員必須要明確自身的責任以及權益，在民航生產中按照規定進行工作，最終實現安全生產。安全管理法規主要是有五個層次，主要是法律、法規、規章、規范性文件以及工作制度。其具體的法規標準體系必須要根據國家、行業以及企業等幾個方面進行構建發展，以此來使其適合于民航企業的發展需要，提升民航企業的安全管理水平。

結語

對于民航企業來說，要想建立一個完善的安全管理體系，必須要經過不斷的發展以及完善，融合匯總各種管理體系，最終形成安全建設管理體系。同時民航企業要結合自身發展的實際情況，堅持與時俱進的原則，從而來不斷完善自身的安全管理體系。

參考文獻

[1]周長春.我國民航安全管理人才建設初探[J].中外企業家，2012（09）：15-16.

[2]霍志勤.提升民航安全生產中的執行力[J].中國民用航空，2012（12）：55-56.

[3]高揚，劉漢輝.系統科學與民航安全文化建設[J].中國民航學院學報，2010（03）：30-31.

[4]王文俊，張向暉，白福利，等.中國民航安全管理體系研究[J].交通企業管理，2011（11）：40-41.