“蘭州治霾”的世界回響

侯若志

再現的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創新實干催生的“蘭州治霾模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更向世界傳遞出蘭州——這座古老的絲路名城堅持綠色發展的有力強音。

這是一個值得銘記的日子。

在2015年全球矚目的巴黎氣候大會上，蘭州市作為應邀參會的中國唯一的非低碳試點城市，榮獲由聯合國氣候變化框架公約組織、中國低碳聯盟、美國環保協會和中國低碳減排專委會聯合頒發的“今日變革進步獎”。大會期間，蘭州市大氣污染治理的做法、建設低碳城市的美好愿景以及向世界發出綠色發展的“蘭州聲音”，得到與會專家、代表的充分肯定和積極評價。

回到蘭州后，與會的一個蘭州市代表說，當大會宣布這個消息的一剎那，他的淚水瞬間就盈滿了眼眶。

的確，這是一個值得400多萬蘭州人民盡情雀躍、流下幸福淚水的消息。只有痛失，方知得來的彌足珍貴。

久違藍天的金城，在齊心協力打贏這場艱苦卓絕的大氣污染防控治理的整體戰和攻堅戰之后，能舒心愜意地歡唱“藍藍的天上白云飄”，這份發自內心深處的歡暢相信是誰都能理解的。

空氣清冽，冬日的暖陽輕柔地揮灑在美麗的黃河風情線。百年中山鐵橋、黃河母親雕像、水車博覽園等景點游覽的市民、游客絡繹不絕。

“以前冬季連一件淺色衣服都不敢穿，看看現在的藍天多美！”正拿著手機拍攝藍天白云的西固區婦聯副主席張玉蘭高興地說。

“過去一到冬季全家就像候鳥一樣飛到青島‘躲污染，現在我是邀請老家的親友一年四季‘游金城。”正領著親友游覽的、在蘭州做生意10多年的山東人王軍磊笑著說。

舒暢地享受著藍天白云，人們聚攏在一起，你一言、我一句紛紛“點贊”著蘭州市委、市政府急民所急、遂民所愿，讓碧水藍天重新擁抱金城。

再現的藍天，沉淀著一份厚重的民生情懷；創新實干催生的“蘭州治霾模式”，記憶著一段攻堅克難的歷程，更向世界傳遞出蘭州——這座古老的絲路名城堅持綠色發展的有力強音。

大氣污染治理成為最大的民生，上下同心，合力攻堅，蘭州市成為全國環境空氣質量指數下降最快的城市之一

長期以來，大氣污染是蘭州人民的一個重大“心肺之患”，成為外界認識蘭州的一張“負名片”。2003年，國家正式公布重點監控城市大氣污染指數以來，蘭州的空氣質量一直處于全國后十位。因為嚴重的大氣污染，有的人甚至想方設法調離蘭州，為的就是呼吸上新鮮的空氣。

靄靄塵霧和“污染名城”的重壓，讓蘭州市多年來背負著沉重的壓力，也令國家、甘肅省及蘭州市領導揪心不已，但同時也喚起他們突圍“十面霧霾”、建設大蘭州、新蘭州的決心和勇氣。

2011年年底以來，省委、省政府從建設幸福美好新甘肅的全局出發，作出“做大做強做美蘭州”的一系列部署。省委書記、省人大常委會主任王三運強調，蘭州是全省中心帶動戰略的關鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環境和對外開放良好投資環境的戰略高度，重視大氣污染防控和治理工作。王三運明確提出：“打贏大氣環境治理的整體戰和攻堅戰，還老百姓一片藍天和清新空氣。”

2012年，國家環保部將蘭州市列入全國大氣污染治理試點城市和重點區域聯防聯控規劃“三區十群”重點防治城市，近幾年先后安排專項資金6.118億元。省委、省政府把蘭州大氣污染治理列入全省重點工作，專門成立以蘭州市委書記為組長的大氣污染治理協調推進領導小組，省人大常委會出臺《關于進一步加強蘭州大氣污染防治的決定》，省四大班子多次組成專題調研組親臨現場指導工作。

在蘭州大氣污染治理工作具體推進過程中，王三運先后進行專題調研和批示指示20多次，指導蘭州市提高工作站位，完善工作思路，強化工作舉措，反復要求蘭州市以更大的氣魄、更有效的措施持續推進。省長劉偉平帶領省直有關部門深入一線解決問題，安排省級專項資金予以全力支持。蘭州市大氣污染治理成為高層次的“一把手工程”。

蘭州市將大氣污染治理列為最大的民生工程，以前所未有的勇氣和信心直面這場艱苦的“戰役”。

“大氣污染治理工作必須堅定不移，抓緊抓好，確保取得突破。對不能到期完成任務的各級各部門領導班子，要堅決實行一票否決。”省委常委、蘭州市委書記虞海燕的態度堅決果斷。

在蘭州市的有關記錄中，虞海燕到蘭州工作后，主持召開的第一個專題會議就是研究大氣污染治理工作。蘭州市委、市政府在認真總結之前大氣污染治理經驗教訓的基礎上，提出“三個更和三個改變”的判斷，即：治污的信心比黃金更寶貴，要改變大氣污染不可治的悲觀情緒；落實比綱領更重要，要改變只有方案沒有落實的消極作風；問責比激勵更有效，要改變只有布置無人問效的工作格局。

蘭州市提出“一年全面攻堅、兩年初見成效、三年明顯改善”的總體目標，實行“指揮部+專項工作組”的工作模式，市委、市政府主要領導親自掛帥、靠前指揮，倒排時間、掛圖作業。在社會層面，不論是中央和省屬駐蘭行政事業單位，還是企業和部隊，一律納入治理工作一盤棋的格局之中，無條件服從指揮，全方位配合支持，形成了區域統籌、群防群治的工作格局。

經過3年多艱苦卓絕的努力，奇跡發生了。蘭州摘掉了長期籠罩在城市頭上的“黑帽子”，把治霾藍圖變成藍天白云。2013年和2014年蘭州城市環境空氣質量由全國末位上升至中游，2015年12月17日，國家環保部監測數據顯示，截至12月16日，蘭州市空氣質量新標達標總天數達到250天，月度和年度排名均退出全國十大重污染城市行列的目標任務。

蘭州市成為全國環境空氣質量指數下降最快的城市之一。

強力治霾的“蘭州模式”受到高度關注。

蘭州市治霾工作得到中央領導多次充分肯定，要求京津冀和各地借鑒相關經驗做法，推動區域空氣質量不斷改善。2014年8月，國家環保部在蘭州市召開包括京津冀在內的14個城市的大氣污染防治座談會，介紹推廣蘭州市的做法并概括為“蘭州經驗”，強調蘭州的做法對全國普遍存在的問題給出了答案，為全國重污染城市治污樹立了信心，對全國治污具有重要的啟示意義。2014年以來，先后有220多個兄弟城市來蘭州學習、調研治污工作。

大氣污染治理只有進行時，沒有完成時，建設低碳城市，走綠色發展之路，蘭州正當時

全球195個國家和地區參會，150位國家或政府首腦出席大會首日會議，近2000個非政府組織赴會，在巴黎召開的第二十一屆聯合國氣候變化大會，無疑是2015年度全球高度關注的“重頭戲”。

蘭州作為中國西部唯一受邀參會的城市，大會給出的回答是：雖然不是中國低碳試點城市和碳交易試點城市，但基于蘭州近年來在低碳發展和環境治理方面取得的顯著成就和創新實踐，而受到關注，應邀請參加此次大會。

其間，蘭州市代表團參加大會一系列主題活動，抓住這個難得的機遇，在國際大舞臺上充分展示蘭州——這座古老的絲路名城健康、積極、綠色、向上的城市形象。

2015年12月4日，蘭州代表團參加了巴黎市長安娜·伊達爾戈和聯合國氣候變化城市特別代表麥克·布隆伯格聯合全球致力于應對氣候變化的200多位城市領導者，在巴黎市政廳共同主辦的“地方城市領袖氣候峰會”。

在“未來城市——中國的革新與可持續城市化”主題研討會上，蘭州市市長袁占亭作了《共同的低碳美麗的蘭州》主題發言。發言主要圍繞蘭州大氣污染治理方面推動多領域協同治理、以產業結構和能源結構調整促進控排減排、探索城市低碳化可持續發展機制、率先開展碳峰值研究的4個創新點展開，并現場發布蘭州2025年碳排放峰值的實現路徑的報告。

為了更好地實現蘭州低碳綠色的發展目標，拓寬蘭州低碳發展的國際融資通道和技術領域的合作空間，提升蘭州城市形象和投資環境，蘭州代表團與世界銀行全球城市與鄉村可持續發展局高級局長埃德·喬治等高級官員共進早餐，詳細介紹蘭州在污染治理領域取得的成效和2025年實現碳排放峰值的路徑措施，世行方面介紹了他們在中國境內支持投入的領域和具體要求，雙方就蘭州低碳發展建設能力建設中污染治理模式的標準化開發項目合作達成初步戰略合作共識，基于“蘭州模式”而形成的低碳標準化開發成功后，有望在全球范圍內推廣。

作為蘭州市環境權益交易的技術支撐機構——蘭州環境能源交易中心，2015年結合蘭州實際，聯合國內外專家為開展碳排放峰值的實現路徑和西部低碳城市運營指標的前期，做了不少基礎研究工作，并在蘭州市委、市政府的部署下，開展了配合全國碳市場建設的具體工作。此次抓住受邀參會的機遇，利用展板等形式向國內外嘉賓展示了蘭州低碳發展的城市運營指標和2025年實現碳排放峰值的實踐路徑探索，蘭州環境能源交易中心董事長張月作的《蘭州市配合全國碳市場建設的行動和計劃》主題發言，受到各國代表關注，蘭州在低碳城市建設方面所做出的努力和污染治理經驗，得到國際社會的大力肯定和贊賞。

“蘭州作為一個曾經衛星上看不到的城市，現在環境質量大大改善，老百姓非常滿意，這個變化太大了。蘭州在中國西部率先提出2025年實現碳排放峰值，確立了建設低碳城市的發展方向和目標，基于蘭州產業結構特點和發展目標而構建的中國低碳城市運營指標體系可以成為低碳發展標準化的模式進行推廣，全球借鑒。”中國氣候變化事務特別代表解振華贊嘆道。

面對紛至沓來的各種榮譽，蘭州市清醒地認識到，獲獎是對蘭州大氣污染治理的肯定，如何站在新起點推動低碳城市建設，打造一個更加綠色、低碳、美麗的家園，是蘭州市參加巴黎氣候大會并獲獎的重要啟示，也是踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的必然選擇。

蘭州市表示，大氣污染治理只有進行時，沒有完成時。在今后的大氣污染治理過程中，蘭州市將秉承措施向精細化、專業化轉變，管理機制向法制化、長效化轉變的思路，圍繞到2025年實現碳排放達峰的初步目標。結合當前蘭州市正在開展的創建全國質量強市示范城市，以及全國首家國家環境審計試點城市，制定大氣污染治理的質量標準體系，把蘭州建設成為低碳城市，把蘭州市轉變發展方式、升級產業結構的內生需要充分挖掘出來，實現人與社會、自然環境、生產與生活的和諧發展，以更加務實精細的態度和精神，把大氣污染治理進一步推向深入。