安徽通信業(yè)要寫(xiě)好“三篇文章”

祝軍

2015年，安徽省通信管理局加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了信息通信業(yè)發(fā)展由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展環(huán)境由內(nèi)部到外部改善，網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任由被動(dòng)到主動(dòng)的壓實(shí)。2015年安徽通管局開(kāi)展了蕪湖市、安慶市創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市通信發(fā)展規(guī)劃。安徽省在中部省份率先實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”。合肥市、銅陵市成功申報(bào)創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市，黃山、宿州、安慶、六安、滁州等5市成功申報(bào)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域?qū)崿F(xiàn)4G和全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到29.46Mbps，移動(dòng)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平分別較年初下降48.4%、74.7%。

2015年“剪刀差”進(jìn)一步增大

回顧2015年安徽通信業(yè)全年主要指標(biāo)位于全國(guó)中游。總體運(yùn)行穩(wěn)中有升，量收“剪刀差”進(jìn)一步增大。全省2015年電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到698.8億元，同比增長(zhǎng)27.2%（全國(guó)27.5%）；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入373.2億元，同比增長(zhǎng)3.9%（全國(guó)0.8%）。上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別列全國(guó)第15、第11位，在中部六省均列第4位。增值電信企業(yè)規(guī)模不大但增速較快，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入35.39億元，同比增長(zhǎng)118.46%。

2015年安徽省網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量持續(xù)提升。全省光纜纖芯長(zhǎng)度達(dá)到1842.1萬(wàn)芯公里，移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)到8302.7萬(wàn)戶，移動(dòng)短消息中心容量達(dá)到3億條，互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到3463.7G。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到2124.1萬(wàn)個(gè)，其中光纖到戶端口達(dá)到1579.8萬(wàn)個(gè)。移動(dòng)電話基站達(dá)到16.3萬(wàn)個(gè)，其中3G/4G基站超過(guò)11萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上所有區(qū)域。用戶總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。電話用戶總數(shù)為4972萬(wàn)戶，3G/4G用戶達(dá)到2465.3萬(wàn)戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到3585.4萬(wàn)戶，移動(dòng)寬帶用戶超過(guò)58.2%。固定寬帶接入用戶總數(shù)為887.9萬(wàn)戶，光纖到戶用戶達(dá)到550萬(wàn)戶，8M以上占比達(dá)68.2%。帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，拉動(dòng)了消費(fèi)需求。全年固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到136.9億元，有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)到1.14億G，手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到1.12億G，增幅均超過(guò)90%，信息消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

2016年穩(wěn)中求進(jìn) 寫(xiě)好“三篇文章”

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要一年，做好今年的工作，意義重大。今年安徽省電信行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到850億元，同比增長(zhǎng)22%；電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到385億元，同比增長(zhǎng)3.2%；4G用戶凈增550萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到1800萬(wàn)戶；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶凈增110萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)戶；20M以上寬帶用戶超過(guò)50%，全年固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到130億元。

2016年安徽管局將圍繞“發(fā)展、監(jiān)管、安全”主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，提能力、促融合、強(qiáng)管理，優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”，寫(xiě)好“三篇文章”，實(shí)施“四大工程”，完成十項(xiàng)任務(wù)。

優(yōu)化“兩個(gè)環(huán)境”：內(nèi)部環(huán)境方面，依法監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)從過(guò)去低層次的競(jìng)爭(zhēng)方式升級(jí)到以“創(chuàng)新+質(zhì)量”為核心的競(jìng)爭(zhēng)模式，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境深刻轉(zhuǎn)變。外部環(huán)境方面，積極與地方政府協(xié)調(diào)溝通，大力支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，爭(zhēng)取部、省有關(guān)政策落地，為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫陌l(fā)展空間。

寫(xiě)好“三篇文章”：一是“規(guī)劃篇”，牢固樹(shù)立并貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，編制好安徽省信息通信業(yè)“十三五”規(guī)劃，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，深化普及應(yīng)用。二是“法治篇”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)監(jiān)管熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的法律研究，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。三是“轉(zhuǎn)型篇”，發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力支持“雙創(chuàng)”，從宏觀定位上謀劃轉(zhuǎn)型；把“兩化融合”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間，從發(fā)展方向上引導(dǎo)轉(zhuǎn)型；開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)體系上促進(jìn)轉(zhuǎn)型；堅(jiān)持發(fā)展、管理與安全并重，促進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)管理為核心、基礎(chǔ)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全為重點(diǎn)的行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，從管理能力上支撐轉(zhuǎn)型。

實(shí)施“四大工程”：“強(qiáng)基礎(chǔ)工程”，重抓通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“全光網(wǎng)城市”建設(shè)，落實(shí)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。“促服務(wù)工程”，學(xué)習(xí)貫徹《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，及時(shí)調(diào)整許可審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)持證企業(yè)的監(jiān)督管理和對(duì)口服務(wù)。“助融合工程”，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機(jī)電視、電子商務(wù)等新應(yīng)用。“保安全工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，落實(shí)網(wǎng)站實(shí)名，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理。

完成“十項(xiàng)任務(wù)”：一是加強(qiáng)通信法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。二是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶發(fā)展。三是組織指導(dǎo)合肥、蕪湖、蚌埠等市做好通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，發(fā)揮共建共享辦公室和鐵塔公司作用。四是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)各項(xiàng)工作要求。五是服務(wù)行政區(qū)劃調(diào)整，完成樅陽(yáng)、壽縣網(wǎng)絡(luò)調(diào)整，做好淮南、銅陵取消區(qū)間費(fèi)的試點(diǎn)工作。六是完成疑似騷擾電話監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。七是著力改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理。八是全力推進(jìn)電話用戶實(shí)名登記，深入開(kāi)展“黑卡”治理等專項(xiàng)行動(dòng)。九是全面從嚴(yán)治黨，狠抓機(jī)關(guān)黨建。十是研究基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司依法經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)工作，合理設(shè)計(jì)考核制度。