“互聯(lián)網(wǎng)+”時代無線電管理如何應對？

王慧賢

目前，智能手機、平板電腦等移動終端不斷普及，隨時隨地接入網(wǎng)絡、獲取信息，已經(jīng)成為企業(yè)和個人用戶的強烈訴求，這一需求在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代更為凸顯。無線電頻譜資源是各類移動業(yè)務得以開展的前提，是無線電技術和應用發(fā)展的先決條件，在推動互聯(lián)網(wǎng)與各領域融合的過程中，無線電將以其可隨時隨地傳輸信息的巨大便利性發(fā)揮著越來越大的作用。無線電頻譜資源已經(jīng)成為實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟形態(tài)的重要載體。

“頻譜危機”進一步加劇

移動互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合所帶來的海量數(shù)據(jù)傳輸，以及萬物互聯(lián)帶來的無線感知設備的爆炸性增長，將使得頻譜需求大幅增加，“頻譜危機”進一步加劇。

與此同時，復雜電磁環(huán)境挑戰(zhàn)無線電監(jiān)管能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各領域融合的不斷深入，各種新興無線技術將廣泛應用于物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、智能家居等領域和智能生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，這將對更廣領域的無線電監(jiān)測能力及無線電設備管理模式提出新要求。海量無線傳輸終端的出現(xiàn)，以及呈幾何級數(shù)增長的數(shù)據(jù)傳輸量，將極大增加無線電臺站設備的數(shù)量及密度，使得大量臺站設備在同一時間、地域內(nèi)使用成為可能。

大量頻段資源的集中占用，將使電磁環(huán)境變得異常復雜，各種新的干擾問題大量涌現(xiàn)，無線電監(jiān)管、協(xié)調(diào)難度不斷增加，常規(guī)的監(jiān)測技術已不足以應對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的無線電監(jiān)管。

海量移動設備的接入，使網(wǎng)絡環(huán)境變得異常復雜，各級用戶面臨非法接入、無線網(wǎng)絡干擾、遠程控制等嚴重的安全威脅。

創(chuàng)新管理方式和手段

根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代無線電技術的應用特點和趨勢，無線電管理部門應研究適應“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的頻率臺站管理方式。在管理手段上，要整合多方資源，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術，改造現(xiàn)有無線電管理系統(tǒng)，增強對海量臺站數(shù)據(jù)的處理分析能力，提升無線電管理的精細化、主動化、自動化和智能化水平。

在管理方式上，要按照轉變政府職能，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的要求，改變單一行政指配的頻率分配模式，建立以市場為導向的多重頻譜分配模式， 滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”時代海量用頻需求，應對日益激化的頻譜供需矛盾。具體來說，應在依托行政管理的基礎上， 積極探索通過拍賣、交易等多種手段配置頻譜資源； 采用先試點再推廣的方式， 逐步引入頻譜資源配置的市場化機制，推動我國無線電頻譜資源合理規(guī)劃和利用。

同時，還要將頻譜資源管理由靜態(tài)轉向動態(tài)，而完善頻譜資源的動態(tài)管理機制也是提高頻譜利用效率，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下各領域對頻譜資源靈活、實時需求的重要途徑之一。相關部門應積極探討可能的頻譜共享方案，制定動態(tài)頻譜共享方法的長期研發(fā)計劃，調(diào)動各方積極性，協(xié)同推進我國頻譜共享計劃的出臺及實施，優(yōu)化頻譜利用，在一定程度上緩解“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的頻譜短缺問題。

統(tǒng)籌做好頻譜規(guī)劃

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)在各領域應用的逐步深入，已有的無線電頻譜資源規(guī)劃難以適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要，制定科學合理的無線寬帶頻譜規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，成為保證互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合的重要手段。具體來說，無線電管理部門應做好幾項工作：

首先，應盡快對各領域無線網(wǎng)絡用頻需求進行預測，加強對現(xiàn)有頻率的梳理和調(diào)整，為做好重點領域的頻率規(guī)劃和配置奠定基礎。其次，必須加快研究科學的頻譜規(guī)劃方案，合理規(guī)劃相關頻段，提前做好“互聯(lián)網(wǎng)+”時代各領域用頻規(guī)劃和調(diào)整工作，制定前瞻性的頻譜中、長期規(guī)劃，加強對無線寬帶技術應用的政策管理和引導，促進頻率資源的高效集約利用，保障“互聯(lián)網(wǎng)+”時代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、物流等各領域無線網(wǎng)絡的用頻需求。最后，對于覆蓋更大、功耗較低、可支持更多用戶的免許可低頻段用于“互聯(lián)網(wǎng)+”各領域的預先研究和規(guī)劃， 無線電管理部門還應進一步提升管理效能。

加強對電磁環(huán)境的智能化監(jiān)測

為了應對各種短距離微功率設備增加帶來的電波干擾，無線電監(jiān)管部門應密切關注移動互聯(lián)網(wǎng)與各領域深度融合過程中可能出現(xiàn)的無線電干擾新形式、新類型，認真研究各種新應用、新設備的無線傳輸特性，熟練掌握各頻段頻譜占用和業(yè)務工作狀況。同時，還應進一步探索新形勢下的無線電監(jiān)測手段，提升無線電監(jiān)測技術設施的智能化水平，加強新型無線電干擾的智能化監(jiān)測及干擾查處技術研究，綜合運用云計算技術、大數(shù)據(jù)處理技術，以及智能傳感網(wǎng)絡等技術，豐富監(jiān)測手段，增強對新型干擾的監(jiān)測查找能力。

應在城市和無線電臺站設備密集區(qū)域， 推進網(wǎng)格化監(jiān)測，及時查處無線電干擾，保證重要地區(qū)重點頻段的無線電安全。此外，無線電管理部門還應加強對“互聯(lián)網(wǎng)+”相關設備及產(chǎn)品的監(jiān)測和認證工作，積極協(xié)調(diào)聯(lián)合相關部門，加強對無線電設備生產(chǎn)廠家及流通渠道的管理，從源頭上保證“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的無線電波的秩序，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術先進、性能可靠的無線電技術產(chǎn)品。

應盡早出臺相應的政策法規(guī)，規(guī)范相關頻率、臺站的設置、使用和管理，加大對違法違規(guī)設臺，以及惡意干擾行為的查處力度，有效保證各項“互聯(lián)網(wǎng)+”應用的正常運行，為我國互聯(lián)網(wǎng)和各領域的深度融合創(chuàng)造良好環(huán)境。