中小城市展覽業發展問題及對策分析

宦敏 江明娟

摘 要：展覽業是世界各地會展業發展的一個重要方向， 也 是會展業不可缺少的一部分， 是開發城市相關產業的一種非常行之有效的模式， 目前已經被廣泛接受，并被我過各大城市爭相運用來促進區域相關產業的發展。因此，近年來， 為求抓住商機，各大城市紛紛建造展館。 但是對于我國廣大中小城市來說，在各種不利條件的限制下，展覽業發展仍步步維艱。文章從當下中小城市展覽業發展的現狀入手，以馬鞍山為例，分析中小城市展覽業發展的優勢與存在的問題， 在此基礎上，初步探析出中小城市展覽業發展的應對策略。

關鍵詞：展覽業、中小城市、發展對策

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）20-0116-02

從1997年，國務院辦公廳印發了《關于對在我國境內舉辦對外經濟技術展覽會加強管理的通知》（國辦發〔1997〕25號）；到2015年，國務院直接頒發的《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號），展覽業作為一個重要的生產性服務行業，行業經濟效益穩步增長，現已經向社會各界都展現出了其帶動產業經濟發展的強大作用，逐漸成為了國民經濟發展中的新的增長點。

1 城市展覽業發展的基本條件分析

展覽業作為國民經濟中的一項重要的生產性服務行業，可以帶動區域經濟發展、提高當地社會知名度以及美化區域環境等等，以北上廣為代表的各大城市紛紛涉足并發展勢頭強勁，但對于中小城市來說，要發展可謂困難重重，必須要具備諸多條件，如突出的產業優勢、獨特的歷史文化背景、良好的交通環境等，才能殺出重圍，發展好展覽業，為城市經濟錦上添花。

分析和總結發達國家城市展覽業發展的實際經驗，可以發現影響展覽業發展的條件大致可以分為兩類，包括基本條件和增值條件。基本條件是指在展覽業發展過程中不可或缺的條件，如城市基礎設施、配套設施、展覽人才與企業等等，而增值條件則是城市展覽業發展的加分項，是提升城市展覽業發展水平的條件，包括城市會展扶持政策、相關產業基礎、綜合旅游文化資源等。具體見表1。

2 中小城市展覽業發展的優勢與存在的問題（以馬 鞍山市為例）

2.1 中小城市發展展覽業的優勢

2.1.1 區位及交通優勢

大部分中小城市位于產業帶中中心城市的周邊，具有區位和交通優勢。馬鞍山位于安徽省最東部，橫跨長江、接壤南京、長三角的橋頭堡，是安徽的東大門、南京的后花園。馬鞍山得天獨厚的區位、交通和資源優勢。航空、鐵路、公路、水運齊全，馬鞍山距南京祿口國際機場僅38 km之遙。馬鞍山港是長江十大港口之一，距長江入海口僅320 km，通航條件好。

2.1.2 旅游資源優勢

馬鞍山市旅游資源豐富，自然資源風光秀美怡人，人文資源歷史悠久，文化內涵深厚，市內風景名勝區眾多，如國家4A級風景名勝區采石磯、被稱為“第四十二福地”的雞籠山風景區等。展覽會主辦方往往看重會展舉辦地的旅游資源和文化環境。從這點來說，展覽業是與旅游業密切相關、不可分割。實踐案例證明，這也正是我國的許多中小城市展覽業取的驕人成就的重要原因之一。

2.1.3 產業優勢

產業優勢是中小城市展覽業可持續發展的必備條件。馬鞍山是安徽省的工業大市，形成了以鋼鐵及相關產業為主導優勢，以發展農產品精深加工為重點，以招商引資為動力，以科技創新為支撐，以注重質量安全、可持續發展為原則，突出優勢主導產業，合理布局，優化結構，形成了鋼鐵產業、電子產業、農產品加工產業等起頭并進的工業經濟體系。

近年來，馬鞍山市非常重視對城市基礎設施的建設及對城市通訊、交通運輸、旅游、娛樂等相關產業的建設，不斷完善城市功能，以促進整個城市協調發展。旅游業是會展業發展比不可少的配套產業，也是會展旅游形成發展的必要條件。馬鞍山旅游業得到了不斷發展和完善。目前馬鞍山共有5星級酒店2家，四星級酒店5家，三星級酒店7家。

2.1.4 政策環境優勢

當今社會環境下，為謀求更快更好發展，中小城市由于城市規模小、靈活度高，大都享有優惠靈活的展覽政策。馬鞍山的政策環境優勢主要表現在：

①國發〔2015〕15號文件——“國務院關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見”所帶來的發展機遇。

②商務部頒布《關于“十二五”期間促進會展業發展的指導意見》所帶來的發展機遇。

③皖江城市帶承接產業轉移示范區的產業聯動機遇。

④皖南國際旅游文化示范區建設所帶來的產業發展機遇。

2.2 中小城市發展展覽業存在的問題

2.2.1 經濟相對落后

會展旅游的發展離不開城市的建設、經濟發展、社會的建設等方面的支持，而經濟的快速則是制約城市會展旅游發展的根本。馬鞍山作為安徽省的東大門城市，不論是城市建設、經濟發展、社會建設發展等方面都取得了顯著成就，為會展旅游的發展創造了良好條件和氛圍，一直保持持續、高速、穩步增長的良好勢頭且發展動力十足的馬鞍山經濟，為會展旅游發展提供了物質保障。但是在看到經濟連年增長的同時，應該看到馬鞍山與其他城市存在的差距，如毗鄰城市蕪湖等。經濟的相對落后，也是馬鞍山在競爭中存在的主要問題。

2.2.2 城市會展業發展動力體系缺乏“動力”

從展覽業的發展動力體系可以看出，城市會展業的發展要依靠眾多方面的支持，哪一方面做的不好或出現問題都會影響城市會展業的發展，使城市會展業發展缺乏足夠動力。雖然馬鞍山的產業優勢比較明顯，產業發展前景較好。但是就目前產業發展狀況看，就連本地最為重要的主導產業鋼鐵業、汽車業等，也存在產業特色不鮮明及集群度不高的問題，再加上近年來國內重工業發展的不景氣，都對馬鞍山各行各業，尤其是鋼鐵業產生了巨大的影響。相關產業基礎的缺乏，最終導致無法產生強大的產業品牌影響力，這對品牌會展項目的創建產生了嚴重的阻力。

2.2.3 會展與旅游產業鏈條較短，吸引力不足

中小城市旅游和展覽行業間大都成型的分工協作體系，各相關企業也就無法形成好的整體聯動效益來推動展覽業的發展。根據馬鞍山國內客源市場分析，馬鞍山的主要客源是周邊地區的游客，主要都是以一日游、半日游為主。這說明馬鞍山的旅游資源雖然種類、數量都不少，但是還是存在產業鏈條短、知名度不高、吸引力不夠的問題，從而無法留住游客進行深度游。

2.2.4 會展場館競爭力不強，缺乏核心會展企業

中小城市盡管目前都紛紛上馬建設會展中小，但展館競爭力普遍較差，核心會展企業也較弱。馬鞍山會展中心共占地面積62 044.59 m2，內設有4個展廳，784個標準展位，市內展覽面積達1.5萬m2。但總體來看，展覽面積偏小，館內的配套服務設施，如會議室、就餐廳等都不夠完善。再加上經濟發展不如周邊南京、蕪湖等城市，高素質展覽人才流失嚴重，都造成了其競爭力的不足。另外，據統計馬鞍山雖存在近十家會展企業，但普遍規模較小，更談不上核心會展企業。

3 中小城市展覽業發展的對策分析

3.1 整合管理部門，建立行業協會

縱觀世界發達會展國家和我國會展業發達地區，會展行業協會的作用都毋庸置疑，如德國展覽業協會（AUMA）和上海市會展行業協會等。因此中小城市建立行業協會顯得更為迫切，從而可以加強展覽業的學術研究與交流，協調各方關系，自律行為，提高本市的辦展水平。

為更好地加強行業自律和合作，做好數據統計和調研，制定可持續發展的展覽業發展規劃，必須要整合政府管理部門，防范多頭管理，探索成立會展行業主管部門，建立在會展主管部門基礎上的由多個部門組成的聯席會議，以充分發揮其對展覽企業的協調職能，從而更好地滿足中小城市會展市場發展需求，為形成更加科學的會展業發展格局和模式而提供可能。

3.2 加強會展領域理論研究，聯合培養會展專業人才

展覽行業從業人員的綜合素質急需提高。為滿足市場需求，行業培訓與資格認證等體系也有待加強。對于中小型城市，為了節省企業培養會展人才的難度，應加強與高校合作，充分利用人力資源，企業、學校、政府三方共同努力、資源整合，積極在馬鞍山市或周邊城市尋求合適院校會展旅游相關專業，構建校企合作人才培養合作模式，聯合培養展覽業專業的高素質人才。

3.3 依托優勢產業或資源，建立和健全區域合作機制，培 育特色展覽品牌

區域優勢產業或資源是品牌展會得以培育和發展的前提，中小城市應充分利用本地的優勢產業及特色資源，同時極力推進與實施本地會展業與長三角會展旅游發達城市的區域合作戰略，引進和集聚一批特色展覽品牌企業，并積極發揮中小城市政策靈活度高的優勢，在迎合市場需求的前提下，延伸產業鏈，差異化定位，以逐步培育和發展具有本地特色的展覽會品牌。

3.4 積極推動產業融合，形成產業展覽業產業集群，培育 核心展覽業企業集團

要推動產業融合，形成展覽業的產業集群，需要以本地展覽業產業鏈中行業影響大、實力雄厚、帶動力強的企業為中心。在整合梳理地方中小展覽企業的基礎上，形成1個或多個核心的會展覽企業集團，集展覽、旅游、景區、酒店等多項產業于一體，加強產業聯動，推動展覽業全面快速發展。

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