淺談自來水公司一戶一表改造工程中的造價管理

吳玙皎

摘 要：文章結合筆者實際經驗，介紹了重慶市渝南自來水有限公司“一戶一表”改造工程中造價管理的一些做法，為公司降本增效發揮著重要作用。

關鍵詞：自來水；一戶一表；造價管理

中圖分類號：TV682 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）20-0138-02

2013年，重慶水務集團開始實行“一戶一表”改造工程，該工程也是重慶市委、市政府督辦的22件民生實事之一。重慶市渝南自來水有限公司作為其全資子公司，承擔著其供水區域內的“一戶一表”改造工作，然而用戶僅出資300元，其余費用均由公司自己籌資解決。公司惟有通過務實的管理，保證工程質量、進度及成本達標，連續兩年提前圓滿完成集團年度下達的計劃，也實現了公司管理預定的降本增效任務，其中工程造價預算管理功不可沒。

“一戶一表”改造工程涉及的管道、管件、閥門、分水器、水表、二供設備等材料種類繁多、數目龐大。筆者結合工作中的實際經驗，介紹了渝南水司采取的一些好的做法，及工作中應注意的事項，以期為其他城市“一戶一表”改造工程提供有益借鑒。

1 成立工作小組統籌協調

“一戶一表”改造工程涉及的部門眾多，實現預算管理加強成本控制，這需要專門的職能機構統籌管理。因此，公司成立了專門的工作小組，負責解決部門職能交叉的難題。工程造價管理主要與設計部門協調，通過造價控制管理不斷與設計部門溝通優化設計，避免管線鋪設路線不合理、管道材料及品徑更加科學。面對數量眾多的老舊小區、業主千奇百怪的要求及工程成本的控制，設計部任務繁重壓力大，難以面面兼顧實現精細化設計。部門通過工作小組協調，便能輕易解決各種不合理設計，加快推進工程前期準備。工作組組長由公司分管領導擔任，各相關部門長為小組成員。由于很多工程同時推進，問題錯綜復雜，工作小組的成立為解決這些難題提供了便利。

2 實行嚴格的招標管理

渝南水司在“一戶一表”改造工程開始之初，便制定了完善的管理制度，其中對工程中涉及的材料、施工單位選用均制度了嚴格的招標管理制度。由于工程涉及用戶多、時間跨度長，為保證工程前后質量一致性，按照重慶水務集團的“一戶一表”改造工程質量要求，規定材料廠家及施工單位的周期為一年，防止一些不良商家、施工人員及制度漏洞制約工程質量。材料成本在工程造價管理目標實現中發揮著重要作用，通過公開招標管理，保證材料達標的同時，價格更合理及施工人員費用更經濟。公司招標管理由專人負責，滿足工程總體要求前提下，根據工程現場材料設備的使用情況反饋，不斷優化材料選用條件，使材料設備質量達到最優。招標的全過程由公司監事會監督，確保程序合法合規，優中選優，將價格與質量放在同等地位，合理控制工程造價成本，通過工程招標源頭管理，使成本逐漸控制在合理水平，節約成本。

3 構建造價設計交互式管理

公司造價部門全程參與工程設計工作，從查勘現場、施工圖初步設計到施工圖定稿，通過造價與設計部門交互式溝通管理，確保大部分設計工作一次成型，避免閉門造車后的反復修改，節約設計時間和減少設計工作量。

另外，針對一些雙方有分歧的部分，上報工作小組聯合商討共同確定解決方案，如針對庭院管道部門，要確定管道材料型式，盡量采用球墨鑄鐵管增加使用壽命，而避免施工單位力圖施工方便而建議大量采用鋼管。再如工程主要針對老舊小區，管理敷設較為繁瑣，需要用到大量的管件，看似不起眼的小材料由于涉及量大往往無形中大幅提升成本。因此，造價員要不斷與設計部門溝通，盡可能節省管件的作用，使管線走向更加合理。通過構建造價設計交互式管理，使工程設計圖更加優化合理，對降低工程成本發揮著重要作用。

4 及時閱讀更新造價信息

“一戶一表”改造工程針對用戶實行總價包干，但公司內部卻需要造價管理人員及時更新熟悉地方造價信息，以確保計算工程量及總價時能夠快速、準確。公司為造價部門訂閱了《重慶市造價信息》，每期雜志送達公司后，部門會立即集體學習與工程相關材料的價格信息變動情況，使投入到工程中的材料單價保持在合理水平。雖然，工程材料單價是按照年度招標來確定的，但作為造價員要清楚每種材料的價格波動，為下一年度的招標材料單價成本控制提供合理化建議時有依有據。工程造價員通過掌握最新工程材料造價信息，有利于提升其專業技能，為科學合理降低工程成本起著積極的意義，也能洞悉一些適合在工程中使用的最新材料設備。

5 制定合理工程結算制度

為保證工程量計算科學、合理及有序，部門制定了針對不同小區、戶型的造價制度，如獨棟樓小區及多棟樓組成小區、標準戶型與復合戶型。我司施工主要實行勞務外包，與施工單位結算時，并不是所有材料均計入工程總費用，如管徑大于DN50、水表不分口徑、表后入戶管理長短等均有嚴格細分納入工程最終結算。通過細分結算制度，確保了人工費用造價預算管理可控。

當然，“一戶一表”改造工程以前沒有類似的改造經驗，在工程進度不斷推進的同時，針對一段時期內的反饋問題及時更新結算制度，不斷解決制度缺陷。如渝南水司在推進工程改造過程中，表后管線長彎頭多及庭院管理開挖復雜，導致施工單位成本急劇上升。為避免施工單位施工粗糙，及時與施工單位協商，根據小區的復雜程度，結合公司管理人員及監管部門的現場確認，制定了獎勵制度，消除了結算制度缺陷，工程質量和進度均得到了保障。

6 規范工程造價計算流程

為保證“一戶一表”工程造價計算時規范、準確、無遺漏，部門在工作小組的領導下制定了合理的計算流程。我們的做法是按照自來水入戶的先后順序劃塊操作，工程主要分為小區外的引水管道、庭院管道、樓棟立管、分水器、水表及入戶支管，然后在這些分項下細分，最后按照材料類型、尺寸予以匯總，這樣檢查時也更加方便。通過將工程造價計算流程化，使得檢查時有跡可循、設計變更時只需局部調整，保證工程造價信息及時完成，發生紕漏的現象也大為降低。

“一戶一表”改造工程計算不同于其他建筑工程，計價方式不能套用成型的計算方法，因此工程量的確認需要工程現場管理人員的配合。在制度上，工程的造價計算要會同設計、施工及監理等部門，不斷規范計算流程，各確認環節需要流下紙質痕跡，避免工程量的確定時一些管理人員的主觀臆向。

7 局部細分整體把握消除分歧

“一戶一表”改造工程涉及小區新舊程度不同，各種突發情況不斷，需要造價部門與設計部門及施工管理部門不斷溝通解決處理。如很多老舊小區原有立管在室內，并未設置單獨的水表井，一般常將立管置于樓梯轉角平臺角落處，這樣人工施工費用要隨之調整確定；小區庭院管道因避讓其他基礎設施，經常需要調整走向；用戶室內裝修情況不同，管道室內接入點的選取需要調整；一些不配合的用戶不合理的訴求導致的施工單位窩工等。

以小區為整體，將存在的問題細分，但解決問題時則要從工程整體出發，既要保證質量、進度，也要降低施工成本，這些問題均需要造價預算管理員參與進來解決，消除施工單位與用戶間的各種分歧。因此，造價員要根據規范要求，結合集團及公司的標準，強身自身專業技能和責任心，合理確定一些存在分歧的地方，推進工程的順利完成。

8 做好登記存檔管理

“一戶一表”改造工程為市政府的民心工程，公司領導及工作組均高度重視，施工前的造價計算過程、復驗核算、定稿、移交施工管理部門及工程完工后的材料實際用量等均需要登記，迎接每年年底的水利管理部門、集團監管部門及政府的相關職能部門的檢查。工程造價檔案管理工作按照工程編號，按照公司要求的固定格式裝訂，同時做好信息電子化的存儲管理。這些工作均需要專人跟蹤負責，將責任落實到人并與績效考核掛勾，確保檢查時責任明晰，促使造價人員更加用心，將工作不斷完善。同時，公司及部門經常組織參與戶表改造工程人員的集中培訓，包括造價管理人員，不斷提高專業技能，確保各個環節銜接緊密。

每個工程完工后，造價員要對工程的結算價統計，然后比較一下工程預算，分析工程成本存在偏差的原因，這樣在今后的工程預算制定過程中就能有的放矢，考慮現場實際情況，合理確定工程造價預算。因此，造價員做好工程決算的登記存檔管理尤為必要，在較長的改造時期內，控制好工程造價。

9 結 語

“一戶一表”改造工程的造價預算管理有效降低工程成本，造價員的責任心及專業技能在其中發揮著重要作用。通過層層把關不斷優化設計、按照科學化的辦事流程提高工作效率、站在公司角度降本增效嚴格要求自己、服從工作小組協調管理促使部門聯動、加強個人主動學習能力增加服務本領等有力舉措，工程造價預算管理一定會愈做愈好。公司歷經兩年多的改造，各個參與部門積累了豐富的經驗，造價管理部門也不例外，從摸索著推進工程到如今熟練掌握造價管理，為今后工程逐步夯實了造價管理基礎。

參考文獻：

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