一個俱樂部操縱的國會選舉

張鳴

安福俱樂部（成立于1918年3月，位于北京安福胡同，是依附于皖系軍閥的政客集團活動場所）在民國史上，聲名狼藉。多半是因為跟這個俱樂部有關的國會，在選舉方面有太多的污點。

1917年的夏天，在打敗復辟的張勛，三造共和之后，段祺瑞如愿以償地控制了北京政府。臨時接任總統的馮國璋斗不過段祺瑞。各個省份的軍閥，雖說依然不給中央政府上繳一分錢，但大體上對段祺瑞還都買賬。在“北洋之狗”馮國璋和“北洋之虎”段祺瑞之間，各路豪杰顯然對段祺瑞更看好些。

對段祺瑞更加利好的消息是，日本人換了首相。新上臺的寺內內閣改弦更張，修正了對華政策，從咄咄逼人的霸道，變成貌似溫和的“王道”，答應給靠在協約國方面參戰的段祺瑞政府，以大量的資金援助。一直錢緊的北京政府，突然有錢了。

有錢了的段祺瑞政府，就可以做事了。首要的大事，是改革國會。張勛復辟，連帶著民元國會被解散。段祺瑞挾勝利之威，不肯恢復國會，而是成立臨時參議院。籌備選舉新一屆國會的時候，多數舊國會的議員，也就認了。參眾兩院“八百羅漢”，只有百十人被孫中山拉到廣州，成立了所謂的“非常國會”，公開對抗段政府。這個“非常國會”的經費還是德國人秘密資助的，估計錢不夠多，因此拉到的人連起碼的半數都不夠。

段祺瑞討伐張勛，梁啟超是名副其實的主謀。戰勝之后，梁啟超和他的研究系（從民國初年的進步黨脫胎的一個政治派系，得名于1916年成立的“憲法研究會”，領袖人物是梁啟超、湯化龍）跟段祺瑞和他的集團，人稱皖系中人，關系進入蜜月期。所以，國會改革的方案其實是研究系的杰作。

客觀地說，這樣的改革實際上是必要的，在選舉方法和國會規模上，都做了改進。別的不講，單講國會的瘦身，從800多人降為不到500席，就給國家省下了一大筆錢。當年，養個國會議員實在太費錢了。光薪水，每人每月就500多元，還不算車馬費和公費。

這次國會選舉，由于國民黨早已自行分裂，在袁世凱治下，進步黨也形同消亡。所以，在張勛復辟之前，國會原來的黨派已經不復存在。經過復辟的折騰，政壇上成規模的團體只剩下由進步黨轉化來的研究系。梁啟超和林長民們想當然地認為，討伐復辟他們立了大功，段祺瑞理所當然地會依靠他們。所以，在未來的新一屆國會選舉中，肯定是研究系的天下。但是，他們沒想到，根本就不是那么回事。

研究系如意算盤落空，是因為段祺瑞的帳下有個徐樹錚。徐樹錚，當年人稱小徐，以區別于徐世昌。小徐是個秀才，很早就跟了段祺瑞，被段送到日本士官學校上學，文的武的，都有兩下子。玩文的，他眼里只有一些博學的宿儒；論武的，整個國家，他一個都看不上眼。

盡管段祺瑞對梁啟超他們相當客氣，也很尊重，但徐樹錚卻根本沒把這些文人放在眼里。徐樹錚要自己控制新的國會，壓根兒就不放心，也沒看上研究系這些文人政客。

有錢，拉人還是容易的。徐樹錚派兩位皖系的干將，王揖唐和曾毓雋來張羅此事，組織一個屬于皖系的團體。他們先在北京城里的安福胡同租下一個大宅子，人稱“梁宅”。

這個所謂的梁宅，不是姓梁家的宅子，而是“梁園雖好，不是久留之地”的梁宅，吃喝玩樂的地方。梁園是西漢梁孝武王的園林，以豪華、好玩著稱。

來自日本的大筆借款，有一小股就偷偷流進了梁宅。先是臨時參議院的成員被拉來聚會，吃吃喝喝。然后以此為基礎，形成一個俱樂部，里面的人下到各個省份，拉人參與選舉。

由于這個俱樂部設在安福胡同，人稱安福俱樂部。也有的說，是因為俱樂部的頭兒——王揖唐和曾毓雋，一個是安徽人，一個是福建人，合起來，各取一個字，就叫安福俱樂部了。

安福俱樂部不是一個政黨，更沒有嚴格的紀律。由于背后有徐樹錚，還有似乎取之不盡的錢財，所以在新一屆國會選舉中，依舊發揮了巨大的作用。在參加選舉的17個省中，軍政長官買徐樹錚賬的，有13個。

對這13個省，徐樹錚直接把他認為該當選的人選，發給督軍，讓督軍按圖索驥，照單全收。

黑龍江督軍鮑貴卿，發現下面的選舉官員有不聽話的，馬上支開。湖北督軍王占元，在開票之后發現徐樹錚交代的人選沒選上，馬上作弊重填選票。

對于不能直接影響的各省，徐樹錚的辦法是收買。撒出錢去，從初選到復選，給錢就是。

第二次國會大選，結果出籠。屬于安福俱樂部的人，在國會兩院總共472席中占了335席，占總數的71%，而研究系只得了21席，不足5%。安福俱樂部大勝。

盡管徐樹錚跟各省督軍來往的電文都是密電，似乎事情辦得挺機密，但政壇從來都八面透風。這一下，徐樹錚連同段祺瑞可把研究系得罪狠了。從此以后，研究系就轉化成了皖系政府的搗蛋力量。

屬于安福俱樂部的議員，每人每月除了議員的薪水之外，由俱樂部補貼300元。在那個時代，300元相當于大學教授一個月的薪水了。所以，這一屆國會，徐樹錚要辦的事，大體上都能辦成。當年府院之爭時，國會處處跟段祺瑞搗蛋的情景一去不復返。但是，這個俱樂部還遠遠達不到小徐的理想——像一支聽話的軍隊，指哪兒打哪兒。

皖系選新總統，弄掉馮國璋，迎來徐世昌，這事辦得非常順利。但段祺瑞許愿曹錕要選他做副總統，這事居然沒辦成，結果非同小可。

因為段祺瑞想借武力統一南北，征伐南方出師不利，許愿給曹錕讓他派帳下大將吳佩孚出征。結果吳佩孚出征了，仗也打贏了，眼看到了衡陽，再往前邁一步就進入廣東了。但這邊副總統落空，前面的湖南督軍也沒給吳佩孚。到了衡陽的吳佩孚，屯兵不前，反而跟南方勾勾搭搭，種下了日后直皖分裂，雙方交戰的隱患。

這些拿錢的議員，不僅在選副總統的時候不配合，在五四運動的時候，也跟著起哄搗亂。明知道學生們打所謂的曹（汝霖）、章（宗祥）、陸（宗輿），是沖段祺瑞去的，但安福俱樂部的人卻也跟著喊，還提出彈劾政府案。雖然沒有通過，但讓段祺瑞的臉上很是不好看。

所以，所謂的安福俱樂部，既非嚴守紀律的軍隊，也非拿錢干活的雇工，更不是任人擺布的傀儡。這幫人別看平時在梁宅吃吃喝喝，但要拿這些人當長工使喚，還真是不行。

平時還好說，在巴黎和會上中國外交失敗之后，舉國都在罵賣國賊的時候，安福議員也不樂意秉承段祺瑞的旨意，為政府背書。誰也不想損害自己的名節，讓人公開笑罵。

一個俱樂部和一次大選，將段祺瑞推到了歷史的頂點。特別是在一戰結束，中國破天荒地成了戰勝國之后，段祺瑞的聲望升到了云霄。

但是，對靠戰勝國的地位改變境遇的國人，在期待過高之時，被巴黎和會一瓢冷水澆了個透心涼。這個時候，安福國會就成了他的負資產。原來操縱選舉的丑聞徹底發酵，讓皖系賣國的惡評變本加厲。徐樹錚的苦心操作，最后還是幫了倒忙。