淺談日常檢查中不同類型火災隱患的整改對策

王宏社

在日常檢查工作中，正確的提出火災隱患整改對策，在消除火災危險性、資金投入、整改時間、防止隱患再生、發展等方面，都起著決定性的作用，也是消防管理人員的消防專業技術水平的體現。科學的、合理的整改對策，有著適用、有效、經濟，事半功倍的效果。

下面就主要的幾種火災隱患類型，并根據工作實踐經驗分別總結出對策如下：

第一、違反消防行政法律法規類。

在檢查中發現有的單位制定的消防制度形同虛設，致使消防工作無人管理。隱患例如：單位無年度消防工作計劃，無消防檢查記錄，無消防檔案，無單位滅火和應急疏散預案，未進行演練；未開展消防宣傳培訓工作，單位無消防管理制度，無專兼職消防干部，無消防管理部門或者缺項、力度不夠、消極應付、敷衍塞責等現象。尤其是一些新建單位、民營企業、一定規模的個體工商戶尤為突出。

方法對策：對單位內存在的無視消防法律法規，對法定職責不作為的現象，應確定為火災隱患。應按消防行政法律法規的要求進行整改，并落實到位。限期也要從快，這些隱患都是單位根本不重視消防工作才存在的，消防工作起點低，要依法從嚴要求，與單位消防安全責任人、管理人鄭重對話，督促單位重視消防工作。新單位要按61號令要求，建章建制，從頭做起。并及時跟進追蹤管理，復查整改進度。

第二、 違反建筑消防技術法規類。

隱患例如：建筑工程未進行消防審核、驗收，擅自施工；施工中未通知消防部門自行設計變更；建筑裝修工程未審核、未驗收；使用材料不合格；未申報消防審核，擅自改變建筑物使用性質等。例如將住宅改為商業網點、網吧、飯店或其他公眾聚集場所。自動消防工程未經法定部門驗收，擅自投入使用或未進行年檢、測試，設施缺乏維修、維護、導致失效；私搭亂建臨時建筑，致使建筑防火間距不足；建筑年久失修，致使疏散通道堵塞；消防器材配置數量不足、型號不對、壓力不足或超報廢年限等現象。

方法對策：這類隱患比較常見，數量很大，要及時發現，及時處理。否則將出現攀比，數量劇增。對情節嚴重者，按法律程序予以罰款處罰后，應按技術法規要求予以整改。補辦消防審核手續，進行驗收，后補測試，限期維修好消防設施和消防器材。對于有意鉆空子，打擦邊球，存在僥幸心理想蒙混過關的慣犯，一定要從重處理。

第三、違反《危險化學品安全管理規定》類。

國務院344號文件，把原屬于消防機構管理的危險化學品行業管理權限分別賦予工商、交警、環保、計委、安監、等十幾個單位分管。但危險化學品生產、儲存、使用單位作為消防安全重點單位，仍由消防部門管理。并督促其整改存在的火災隱患。隱患例如：危險品倉庫可燃物混放、擺放間距不夠、超儲、用電違章或未有防爆設施等；違反《危險化學品管理規定》，從業人員無證上崗，危險品車輛無證、無安全器材、亂停放、野蠻裝卸等；油庫、加油加氣站、液化氣站出現的各種隱患；避雷、靜電、接地等設施違規、失效；在居民區住宅樓下開試劑商店、電腦調漆、充裝氫氣球、液化氣換瓶站，賣煙花爆竹或私人無證生產煙花爆竹等現象。

方法對策：這類隱患危險性大，時效性強，要迅速整改，采取果斷措施，排除隱患。例如“三停”處罰，需要政府批準的要立即履行審批手續。在整改處理時，要和相關的危險化學品行政主管單位溝通。要按行業管理規定條文為依據，按規定責令該單位予以整改。必要時，重大火災隱患要及時報請當地政府協調，解決問題。

第四、違反安全用電類。

電氣火災在火災原因統計中占第一位，約占全國火災的十分之三。電氣火災隱患十分普遍，必須引起應有的注意。用電超負荷，接線不規范，材料假冒偽劣，違章用電；私接電熱用具，私接臨時用電電源；防爆電器防爆性能被破壞，在危險環境中運行；無消防用電電源或用電消防負荷等級不夠等現象。

方法對策：以上隱患，均應按《工業與民用安全用電規范》來進行整改。責成存在隱患單位應加強用電管理，落實安全用電管理制度和操作規程，嚴防使用假冒偽劣產品。政府要加強電業行業的專項檢查。嚴厲打擊私接線路偷電行為，宣傳安全用電知識，整改電氣火災隱患。

第五、 公共娛樂場所和公眾聚集場所類。

隱患例如：燒烤大排檔一條街，煙霧繚繞，到處明火，市場攤位擁擠，人流密集，一旦發生意外，疏散不暢；公共娛樂場所疏散出口、通道寬度不夠；疏散樓梯不符合要求；用電方面大量存在超負荷、臨時接線等現象；裝修材料不符合防火要求；無消防設施和消防器材；服務人員上崗前未經消防安全培訓；公眾聚集場所缺乏消防設施或無人管理；私自關閉消防設施；無疏散指示，無事故照明，無消防器材或失效等現象。

方法對策：公共娛樂場所發生火災所造成群死群傷的嚴重后果，案例比比皆是，人命關天，不可小覷。在城市，這類火災隱患很普遍，數量很多，整改困難，危險性極大。公共娛樂場所和公眾聚集場所個體民營居多，對整改火災隱患積極性不高，敷衍塞責，應付了事。公安消防機關一定要重視整改，改正為止。不然，就要停業整頓，直至整改完畢，復查合格再恢復營業。

第六、居民區和一定規模個體工商戶的火災隱患類。

居民、村民居住區是火災高發區，火災次數多，損失大，傷亡多，是社會消防監督管理的薄弱環節。火災隱患無人問津，整改隱患所涉及的資金、責任等問題都無法落實。一定規模的個體工商戶在居民區的數量也較大，對存在的火災隱患也經常以無資金、租賃場地、人員不固定等為借口拖延、拒絕整改。對下列數量最大，最常見的火災隱患，一定予以應有的重視：居民區火災隱患；農村火災隱患；一定規模個體工商戶的火災隱患等。

方法對策：這類隱患數量大，涉及家庭個人較多，無法下達《火災隱患通知書》，負責社區消防安全管理的物業管理單位應履行消防法律法規賦予的消防職責，承擔起居民區的火災隱患整改工作。

街道辦事處、鄉政府要承擔對消防工作統一領導的職能。發動群眾，宣傳培訓，關注消防，從基層抓起，從居民區做起，從身邊做起，確保一方平安。公安消防機構要指導和培訓基層公安派出所的消防民警，承擔起第三級管理范圍內監督火災隱患整改的職責。

一定規模的個體工商戶在居民區數量較多，對一定規模的個體工商戶在消防管理上與一般單位同樣對待，可以下發《火災隱患通知書》。要求他整改火災隱患。并應深入貫徹落實國務院15號文件提出的舉措：“居委會、村委會要制定防火安全公約，定期檢查本區域公共消防安全，督促整改火災隱患。”

整改火災隱患，防患未然，這是我們消防管理人員的神圣使命，是對企業的高度負責；是構建和諧社會的需要，是最大的社會效益。