陜西紫陽：打造民事行政檢察全新品牌

王哲

2015年以來，陜西省紫陽縣人民檢察院積極探索民事行政檢察工作的思路、制度機制和方式方法，充分發揮檢察職能，著力打造民事行政檢察監督工作新亮點。該院辦理的督促環境保護部門履行職責一案被最高人民檢察院評選為第二屆“全國檢察機關行政檢察優秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機關。

近年來，陜西省紫陽縣人民檢察院以黨的十八大、十八屆四中、五中全會和中央、省、市檢察長會議精神為指導，根據陜西省安康市人民檢察院關于“抓亮點，創品牌”專項工作中的部署，緊密結合紫陽檢察工作實際，充分挖掘各部門工作中的經驗做法、先進典型和重要成效，打造各業務部門工作亮點，培育民事行政檢察工作品牌，實現了“抓亮點，創品牌”工作的穩步推進。該院辦理的督促環境保護部門履行職責一案被最高人民檢察院評選為第二屆“全國檢察機關行政檢察優秀案件”，為陜西省唯一獲此殊榮的檢察機關。

建立健全工作機制

開展“抓亮點，創品牌”專項工作以來，紫陽縣人民檢察院高度重視并召開專門會議，就如何開展專項工作進行討論、研究，成立領導小組，確保專項工作有條不紊地開展。紫陽縣人民檢察院黨組書記、檢察長楊小明多次聽取專項工作情況匯報并作出指示，要與法院建立有效的聯系機制，加強民事行政檢察監督工作，建立快速聯系機制。同時，檢察院、法院共同出臺《關于加強對民事行政執行案件監督若干意見》和《關于辦理民事行政申訴案件有關問題的實施意見》。另外，紫陽縣人民檢察院加強與縣法制辦、司法局等部門的聯系合作，聯合開展行政執法檢察監督工作，為發現行政執法檢察監督案源奠定基礎。2015年，通過評查共收集民事行政案件線索13件，為順利創建民事行政品牌工作打下基礎。截至目前，該院共審查2015年民事訴訟、執行案件400多件，發現案件線索30余件。與此同時，該院著力推進民事行政檢察工作多元化，積極落實行政執法監督信息登記和線索移送制度，并加強對案件線索的管理，努力形成上下聯動、橫向協作的民事行政檢察一體化工作格局。

積極營造監督環境

紫陽縣人民檢察院通過內外相結合的檢察環境，打造民事行政檢察全新品牌。該院不僅從內部出發，及時解決工作中的新問題、新情況，在人、財、物等方面予以傾斜，保證民事行政檢察工作順利開展；同時，借助外力營造良好的監督環境。在自覺接受相關機構監督的情況下，還通過開展民事行政檢察法制宣傳、開通手機短信群、微信群、QQ群等多種形式，強化對民事行政工作、民事行政法律法規的宣傳，使廣大群眾了解民事行政監督職能，營造了全社會支持依法開展民事行政監督工作的良好氛圍。另外，紫陽縣人民檢察院建立各行政機關行政執法情況的行政執法監督信息庫，為打造行政執法檢察監督亮點工作做好信息儲備工作。

今年3月份，該院通過關注紫陽微生活微信平臺，發現紫陽縣工商局將正在接受社區矯正的緩刑罪犯馮某登記為公司法定代表人，因馮某失蹤，造成公司和馮某個人債務人集體上訪。針對工商局違法登記行為，紫陽縣人民檢察院及時向紫陽縣工商局發出檢察建議，建議糾正。工商局收到檢察建議書后非常重視，立即采取監管措施，將馮某所在公司列入經營異常名單，向該公司發出責令改正通知書，避免了損失的繼續擴大。今年4月，紫陽縣人民檢察院接到群眾反映，稱紫陽縣集交通與觀景功能于一體的紫陽港大橋兩側長期停滿車輛，給過往車輛、群眾出行帶來極大的安全隱患，紫陽縣公安局交通警察大隊存在怠于履行職責情形。經過紫陽縣人民檢察院調查核實，確認舉報情況，該院遂根據《道路交通安全法》建議紫陽縣交通警察大隊嚴格履行交通安全監管職責，對在轄區橋梁違法停車的現象加大監管力度，利用切實有效的監管手段對違停車輛依法進行糾正和處理，確保人民群眾的出行安全。紫陽縣交警大隊收到檢察建議書后，在該橋設立警令標志牌，并爭取資金，在該橋加裝違法抓拍監控設施。這兩件案件的辦理取得了良好的社會效果和法律效果。

努力強化學習氛圍

紫陽縣人民檢察院結合上級要求，堅持把學習法律法規作為持續推動該院民事行政檢察工作的一大助力手段。同時，積極參加上級院組織的各類民事行政業務培訓，工作中做到監督有據、監督有理、監督有力，堅持以“認真做好當事人的息訴服判工作，積極化解社會矛盾”為己任。在及時糾正有錯誤的生效判決的同時，認真做好民事行政申訴案件息訴、和解工作，把化解矛盾貫穿民事行政檢察辦案工作始終，做好正確裁判的服判息訴工作，全力維護司法權威。

在“抓亮點，創品牌”的總體要求下，紫陽縣人民檢察院不斷加強和改進工作措施，認真開展亮點工作的品牌創建，通過品牌帶動各項檢察工作全面健康發展。