提高當前內河船舶檢驗質量的探討

冉亮平

摘要：本文以《船舶檢驗管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）的要求，結合當前內河船舶檢驗質量的現狀和存在的問題，根據自身的實際工作經驗，對如何提高內河船舶檢驗質量提出了若干建議以供探討。

關鍵詞：船舶；檢驗質量；措施

中圖分類號：U671 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7973（2016）06-0066-02

隨著我國經濟的迅速發展，水運事業得到了更加全面的發展，船舶作為水上運輸的交通工具發展十分迅猛，我國的造船事業也跟隨發生了突飛猛進的變化，大量的大噸位船舶紛紛出現在各類船廠的造船平臺上，然而遍布全國的大小船廠的技術水平參差不齊，特別是部分水域不發達地區技術水平和造船工藝很難迅速提高，這一過程中不免出現了一大批低質量船舶，給水上交通安全和水域環境保護帶來了極大的隱患，所以如何全面提高船舶檢驗質量成為迫在眉睫需要解決的問題。船舶檢驗質量的提升對船舶檢驗機構聲譽的保護和水上交通安全、防止水域環境污染提供強有力的保障。

1.內河船舶檢驗業務存在的主要問題

1.1內河船舶建造企業的現狀

中國造船事業比其他國家具有很多的優勢，近些年來造船完工量穩居世界前三，而且有著很好的市場前景，但是局部地區特別是一些水域不發達地區的船廠的硬件條件和技術力量遠遠跟不上造船業的發展，使得新建或者改建的船只無法滿足現行的法規和規則的要求，現場檢驗人員的工作量進一步加大、工作壓力增加，最終使得船舶檢驗質量無法完全滿足要求。

1.2內河驗船師數量與船舶檢驗業務現狀

船舶數量迅速發展壯大，船舶噸位大幅度增加，而船舶檢驗機構發展相對緩慢，驗船人員少。目前，我國船舶檢驗系統在冊的驗船師人數約為1萬多左右，我國的船舶檢驗驗船師隊伍分布極為不均，東部沿海地區驗船師隊伍龐大，而內河部分省份人員太少，驗船師業務能力水平參差不齊，有的甚至不是船舶專業出身。而一年時間內共需要完成的檢驗業務量繁重，這就出現了嚴重的人力資源不足，或者說很多的檢驗工作根本沒法現場完成，而按照現行的法規和規定，很多檢驗工作必須現場檢查和核對，使得船舶很難完全按照法規的相關規定完成檢驗。

1.3內河船舶檢驗存在的問題

按《內河船舶法定檢驗技術規則》（2011）的規定，內河船舶檢驗種類包括初次檢驗、換證檢驗、中間檢驗、年度檢驗、船底外部檢查、附加檢驗、特別定期檢驗、擱置檢驗，每一類的檢驗有相應的檢驗項目和要求。但少數船舶檢驗機構為了獲得船舶檢驗業務，迎合船廠的不正當競爭，主動降低檢驗檔次，減少檢驗項目，必須配的圖紙資料不全，檢驗的項目沒有檢驗到位，執行《內河船舶法定檢驗技術規則》（2011）等不嚴格。

2.提高內河船舶檢驗質量的管理和措施

2.1船舶檢驗機構及其檢驗人員資格要求

2.1.1內河船舶檢驗機構應當依據《中華人民共和國海事行政許可條件規定》規定進行審批。根據《船舶檢驗管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）規定，將國內船舶檢驗機構按照A、B、C、D四類從事船舶法定檢驗業務。其中，內河船舶檢驗機構分為C類船舶檢驗機構，可以從事內河船舶法定檢驗業務。船舶檢驗機構應當向交通運輸部海事局報告年度船舶檢驗工作情況，具體包括其質量體系的運行、檢驗業務量及檢驗人員變化等情況。

2.1.2船舶檢驗人員應通過審批注冊。船舶檢驗人員應當具備相應的專業知識和檢驗技能，經考試取得《中華人民共和國注冊驗船師資格證書》，并依法注冊后從事船舶檢驗工作。國內船舶檢驗機構應當對其聘用的船舶檢驗人員進行崗前培訓和不定期持續知識更新培訓。

2.2內河船舶檢驗質量控制

針對船舶檢驗業務量繁重的情況，驗船師在對船舶進行檢驗業務時，應合理把握檢驗重點和檢驗節點。由于船舶營運任務安排及設備、構造件安裝完畢等原因，船舶在營運期間進行修理或改建比起建造時麻煩得多。很多內河船東由于安全觀念、素質和經濟等原因，對修理或船舶改建質量要求不高。因此船舶建造時，驗船師對船舶建造質量的把關，是船舶建造完成后船舶營運期間安全的有力保障。

2.2.1加強對船廠的管理和監督

嚴格把關船廠的資質申請和日常審核工作，對船廠的硬件條件，比如船臺的硬化、船舶上下船臺必需的條件、機械加工車間等強制要求必須規范，對船廠的軟件條件比如技術工人的持證狀況、管理人員的能力水平、船舶檔案建立人員的素質等各方面必須達到一定能力水平，保障船舶能高質量生產出廠。

2.2.2下水前后重要檢驗節點的檢驗

船舶下水前的檢驗至關重要。一般，船舶下水意味著船舶主要建造項目基本完成。在水中不好完成的項目且能在船臺上完成的都應在下水前完成。下水前檢驗項目繁多，不一一累述，主要有：船舶主尺度的測量、軸系中心線與舵桿中心線的檢查與驗收、軸系的安裝和測量、舵系的安裝和測量、螺旋槳的安裝和測量、錨機/N鏈/錨的檢驗、鋼板及板縫排列檢驗、無損探傷檢查、管系及舷外排水孔的檢查、干舷，載重線標志，水尺的檢查、海底閥箱的檢查、油漆施涂的檢查等等。

船舶下水后，應在船舶試航前將所有檢驗項目完成。通過船舶系泊試驗，按相應法規規則檢驗船舶各項性能，達到相應標準后，方可試航。在船舶試航中，按相應法規規則，按批準的試航大綱對船舶各檢驗項目進行檢驗。

2.2.3營運中的檢驗

內河船舶建造后投入營運，在每個檢驗周期，有相應的檢驗種類。驗船師按相應的法規對相應的檢驗種類進行檢驗。在營運檢驗周期中，應特別關注改變船舶主尺度、船舶類型、分艙水平、承載能力、乘客居住處所、主推進系統、影響船舶穩性等涉及船舶主要性能及安全的重大改建。這些改建通常對船舶的營運安全有較大影響，并且還涉及到相應法規的適用性，驗船師應按照相應法規要求牢把檢驗質量。

對于船東申請改變船舶航區及用途的要求，驗船師應根據法規及海事主管部門的要求，慎重處理。船舶檢驗機構及驗船師應處理好與船東方面的關系，加強船東的船舶管理安全意識。船舶發生機海損情況時，船舶檢驗機構和驗船師應與船東方面積極協調，進行相關檢驗，保證船舶的安全。

2.3驗船師的選拔和職業道德要求

驗船師作為現場檢驗的第一道關口，其工作質量高低是驗船質量好壞的最關鍵因素，保證驗船質量，首先是驗船師做好檢驗工作。要想培養一大批高水平的船舶驗船師隊伍在短時間內不太現實，當前可以參照船舶檢驗整體業務量的情況以此明確各個船舶檢驗機構的定編數以及專業結構的實際需求，有針對性的吸收專業人才和培養人才，對驗船師進行合理的分配。其次，為了培養優秀的驗船師，應建立船舶檢驗人員人才基地，在部分有條件的大專院校設立船舶檢驗專業學科，這樣船舶檢驗機構在今后的發展中就會有足夠的合格驗船師；驗船師要具有良好的職業道德，時刻記住自己的神圣職責。為了促進驗船師的業務素質和職業道德素質的提高，應加強職業道德教育，現在往往這一點被忽視或者不太被重視。建立了驗船師責任追究制度，對因責任心不強、技術水平不高而造成錯檢、漏檢的要追究相關驗船人員的責任，對造成船舶安全事故或是驗船中徇私舞弊的，可以嚴肅處理乃至清理出船檢隊伍。

3.總結

2015年先后發生了多起涉及船舶的人民生命財產安全重大事件，使船舶營運安全得到了空前的關注。在當前船舶營運安全形勢下，各界對船舶及人員安全的關注提高到了新的層次。船舶檢驗是水上交通安全管理的重要組成部分，是對船舶的安全、質量進行技術把關的重要環節。交通運輸部頒布的《船舶檢驗管理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2016年第2號）的出臺進一步完善了我國船舶檢驗法律法規體系，對于提升船舶檢驗能力和船舶質量水平、保障船舶航行安全、促進航運健康發展具有重要意義。船舶檢驗機構及驗船師在今后的相關船舶檢驗中應嚴格遵循有關規章制度，做到有章可循和有據可依，確保船舶營運安全。