從嚴治黨常態化與政黨文化培育

張業振

[摘要]落實“四個全面”戰略布局的根本保證是全面從嚴治黨。全面從嚴治黨必須培育中國共產黨政黨文化，必須發揮政黨文化的持久力量，實現管黨治黨常態化。具體來說，培育政黨文化就要根植于中華民族優秀傳統文化，堅守馬克思主義主流意識形態，鞏固中國共產黨執政地位，踐行全心全意為人民服務宗旨。

[關鍵詞]全面從嚴治黨常態化培育政黨文化

一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的根本保證

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局。其中，全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的根本保證。

全面建成小康社會就是在2020年實現中國經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約與環境友好型社會建設取得重大進展的戰略目標。發展是黨執政興國的第一要務，全面建成小康社會在本質上屬于發展問題，必須能夠覆蓋所有人群、所有地區、所有領域的全面發展。現在，我們比任何時候都接近我們的夢想，形勢的向前發展、事業的不斷開拓、人民的迫切期待，都要求我們“把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，堅持以改革創新精神推進黨的建設，使我們黨能更好擔負起團結帶領全國各族人民全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的重任”[1]。

全面深化改革的目標就是要完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。改革開放伊始，鄧小平就定下了四項不可逾越的基本原則，最重要的就是要堅持中國共產黨的領導。面對“改什么、怎么改”的棘手問題，我們必須堅持中國共產黨領導，必須堅持中國特色社會主義的正確方向。目前，改革已進入深水區、攻堅期，必須以壯士斷腕的勇氣突破體制機制弊端，打破利益固化藩籬。

全面依法治國就是建設有中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。憲法是一個國家的根本大法，任何人、任何組織都沒有超越憲法的特權，我們堅持和發展中國特色社會主義必須以憲法為前提，必須牢牢樹立憲法權威。同時，社會主義法治建設也有一個方向問題。“全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。”[2]

總的來說，全面從嚴治黨為落實“四個全面”提供了方向指引和根本保證，防止在重大問題、重大決策上出現不可挽回的顛覆性錯誤。全面建成小康社會必須由黨來頂層設計，才能保證任何民族、任何地區都不會掉隊，實現所有人群、所有地區、所有領域的全覆蓋。全面深化改革必須有黨來掌舵領航，才能確保改革開放有正確的方向，不至于走回封閉僵化的老路、走向改旗易幟的邪路。全面依法治國必須由黨來領導推進，才能保證社會主義法治的基本方向，不會陷入“黨大還是法大”的政治陷阱之中。

二、全面從嚴治黨必須實現管黨治黨的常態化

全面從嚴治黨的“常”與“長”是關鍵，必須經常抓、長期抓，實現全面從嚴治黨常態化。文化的力量是無窮的，也是持久的。因此，實現全面從嚴治黨常態化，必須培育中國共產黨政黨文化，發揮政黨文化持久的作用。

1.整風運動不能成為管黨治黨的常態。不可否認，整風運動是管黨治黨的一個重要抓手。延安整風運動就是一個鮮明的例子。這次整風運動對提高中國共產黨馬克思主義理論水平、郭清歷史問題的路線是非、加快馬克思主義時代化與大眾化步伐、促進毛澤東思想成為全黨指導思想和中國共產黨成為馬克思主義政黨等方面的歷史作用是不可磨滅的。即便如此，路線斗爭中也出現了過火的批判，“搶救運動”出現了嚴重混淆矛盾的情形。這些都是這次整風運動不可忽視的缺陷。從歷史唯物主義觀點看，整風運動是反對黨內主觀主義、宗派主義、黨八股，在全黨樹立馬克思主義作風的必然舉措。整風運動對于加強無產階級政黨建設，增強黨的戰斗力，是一次成功的實踐，是一個偉大的創舉。但是采取整風運動這種方式來管黨治黨，這不能成為“常態”。整風運動往往具有突擊性、短期性的特征。有人總結了中國共產黨整風運動的“大風規律”，大風之后又會“天下太平”。然而，堅持和發展中國特色社會主義，決不允許全面從嚴治黨形成這種所謂的“大風規律”，“問題黨員”在“整黨大風”刮起的時候“能躲”“能藏”，大風一過繼續“我行我素”。從嚴治黨沒有完成時，只有進行時，永遠都在路上，必須持續努力、久久為功。

2.全面從嚴治黨不能形成新的制度障礙。毫無疑問，全面從嚴治黨需要依靠行之有效的制度建設跳出“人治”中心。一般來說，制度是一套規則體系，制度建設也不能打“強心劑”。越是在強調頂層設計、全面規劃的今天，我們越不能錯誤地認為制度能夠“包治百病”，越不能隨意出臺各種制度規定。事實上，制度也不是萬能的，制度自身也會形成慣性、惰性，從而發展成為制度陷阱。不難發現，對于三公經費的公開、領導干部財產的申報等并不缺少制度規定，但就是難以著地，往往是“制度歸制度，實際歸實際”，很多制度就變成了一紙空文，而被束之高閣了。同時，不少制度會逐漸淪為某些利益集團的工具，甚至有些制度就是有利益集團主導生產的。新舊制度更替存在難以避免的巨大時間差，利用制度對抗制度的現象也時常發生。因此，全面從嚴治黨不能成為制度生產的“黃金期”。新的制度既要解決當前問題，也能為未來開辟道路，不能形成新的制度障礙。

3.全面從嚴治黨必須培育中國共產黨政黨文化。制度是硬約束，文化是軟約束。全面從嚴治黨不僅需要增強制度硬約束，也需要增強文化軟約束。政黨文化作為組織文化的一種類型，也是現代政黨建設的主要內容，有著不可忽視的強大功能。首先，政黨文化直接對組織成員產生影響（內向型功能）。一是能夠形成文化教化力，達到春風化雨、育人無聲無形的效果，使廣大黨員干部將黨的理論、路線、方針、政策和要求等內化于心、外化于行；二是能夠形成文化約束力，規范黨員干部行為，解決黨員干部貪污腐化、有權任性、慵懶無為的文化溫床；三是能夠形成文化向心力，增強成員的組織認同和文化認同，在黨內形成共識、凝聚力量。同時，政黨文化具有明顯的外向型功能。一是能夠提升政黨的正面形象，激發人民群眾的政治認同，鞏固執政群眾基礎；二是能夠提供經濟發展的精神動力，調動人民群眾的創業激情，促進經濟社會發展；三是能夠傳承優秀文化，描繪未來理想圖景，引領社會文化方向；四是能夠增強政黨文化自信，把握意識形態主動權，堅持本國特色道路。在新的歷史條件下，政黨文化“直接決定執政能力的高低、執政效果的好壞，因而也直接關系到國家、民族的興衰和中國特色社會主義現代化事業的成敗[3]p10。“打鐵還需自身硬”，文化軟實力也必須“硬”起來、強起來。

三、培育中國共產黨政黨文化的基本要求

從結構要素來看，中華民族優秀傳統文化、馬克思主義主流意識形態、中國共產黨執政地位和全心全意為人民服務等是中國共產黨政黨文化的主要內容，在培育過程中至少要做到以下四點。

1.根植一片沃土：中華民族優秀傳統文化。現代政黨一開始就受到了既定文化傳統的浸潤，政黨的生存和發展不能脫離其民族文化的沃土。忘記歷史就等于背叛，培育中國共產黨政黨文化必須以中國優秀傳統文化為根基，在中華優秀傳統文化的沃土中不斷創新、不斷創造。習近平總書記指出：要“對中國優秀傳統廉政文化加以認真總結、繼承，并把它們融合于黨員干部的價值觀念、生活方式和施政行為中，使中國優秀傳統廉政文化通過當代中國共產黨人的實踐得到發揚光大”[4]。因此，黨員干部必須堅持和運用馬克思主義的分析方法，既不能走向文化復古主義，也不能走向文化虛無主義，必須以高度的文化自覺與文化自信準確把握優秀傳統文化的時代價值，并將其作為修身養性、為官做人的基本準則，爭做優秀傳統文化的繼承者、發揚者、創造者和實踐者。

2.堅守一條底線：馬克思主義主流意識形態。意識形態必須體現在政黨文化結構之中。在階級社會，意識形態就是統治階級的思想，而“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想”[5]p98。換句話說，意識形態是統治階級的精神力量，只要階級還沒有消亡，意識形態就不可能終結。反對馬克思主義主流意識形態，實際上就堅持了另一種非馬克思主義的意識形態。事實上，文化具有不可剝離的意識形態性。習近平總書記指出，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[6]p153，事關黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力。培育中國共產黨政黨文化必須高度重視意識形態的問題，必須堅持馬克思主義意識形態的主導地位，這是一條基本底線。“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[7]因此，廣大黨員干部必須把學習馬克思主義理論當做自己的看家本領，不斷領悟，做到學有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。

3.鞏固一個基礎：中國共產黨執政地位。一個政黨要想獲得執政地位，并且長期執政，就必須增強政權意識。對執政黨而言，必須牢牢抓住手中的政權，其執政地位在任何時候都不是可以商量的。世情、國情的變化導致黨情復雜化。中國共產黨作為執政黨，必須把自身的發展作為其最基礎的目標，在任何時候也不能削弱、放棄黨的執政地位。世界社會主義運動中有過這樣慘痛的歷史教訓，我們必須引以為戒。堅持中國共產黨的堅強領導核心是中華民族的命運所系，是中國特色社會主義最本質的特征，其執政地位是鍛造堅強領導核心的前提和基礎。如果我們黨弱了散了垮了，其他政績又有什么意義呢？因此，加強和鞏固黨的執政地位是全面從嚴治黨最基礎、最直接的目標，不能損害、削弱，更不能放棄黨的執政地位。離開了這個基礎，其他一切都是沒有意義的，都是空中樓閣、海市蜃樓。培育中國共產黨政黨文化必須時時刻刻銘記這一點。因此，廣大黨員干部要常懷憂黨之心，“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”[8]。

4.踐行一種價值：全心全意為人民服務。文化的核心是價值觀，政黨文化的核心就是這個政黨的價值理念或價值追求。中國共產黨沒有自己特殊的利益。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，必須融入治國理政的各個環節、各個領域。“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[6]p15-16這是世界政黨執政的普遍規律。也就是說，只有“不逢場作戲”，真正做到全心全意為人民服務，才不會脫離人民群眾。中國共產黨政黨文化的核心就是全心全意為人民服務，培育中國共產黨政黨文化必須要踐行好這一核心價值。因此，黨員干部有權不可任性，時刻提醒自己是人民的“公仆”，并不是“官老爺”，不能顛倒“主人”與“公仆”的關系。無論在任何時候，廣大黨員干部都要多沉下身子、深入群眾，問需于民、問計于民，多向人民群眾請教、學習，走群眾路線，真正做到全心全意為人民服務。

參考文獻：

[1]在對歷史的深入思考中更好走向未來，交出發展中國特色社會主義合格答卷[N].人民日報，2013-06-27（01）.

[2]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29（01）.

[3]韋定廣.歷史與理論：社會主義執政黨文化建設問題研究[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4]把培育和弘揚社會主義核心價值觀，作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[N].人民日報，2014-02-26（01）.

[5]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[6]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18（01）.

[8]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

責任編輯/陳洪