黔江區城市集中式飲用水水源地環境保護狀況評估

黃曉容　王祥炳　陳軍

摘要：指出了飲用水水質安全關系到人民的身體健康，目前我國對飲用水安全評估主要著力于水質的檢測，對水源地的評價并沒有形成系統性的量化評估。2015年年底國家環境保護部門制訂了《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》，該標準為首次發布。根據該技術規范，對黔江區城市集中式飲用水水源地環境保護狀況進行了評估，評估結果為優秀。

關鍵詞：環境保護；評估；飲用水；水源地

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0031-03

1 飲用水水源地概述

飲用水水源地是關乎飲用水安全與否的重要環節，隨著我國經濟的快速發展，污染物排放量逐年增加，水環境污染問題日益嚴重，特別是飲用水安全受到嚴重威脅。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，規范集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術方法，不斷提高飲用水水源地規范化建設和環境管理水平，確保水源水質安全，國家環境環境保護部制訂了《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》。標準中建立了集中式飲用水水源地環境保護狀況評估指標體系，從三個層次對水源地進行量化評估。

2 評估指標體系

集中式飲用水水源地環境保護狀況評估指標體系分為目標層、系統層和指標層。目標層為第一層；系統層為第二層，包括取水量保證狀況、水源達標狀況和管理狀況；第三層為指標層，包括取水量保證率、水量達標率、水源達標率等13項指標。第二層和第三層指標分別賦予其權重，權重值見表1。

3 各指標層的量化

3.1 取水量保證狀況

黔江區行政區域內共有3個城市集中式飲用水水源地，均為水庫型飲用水水源地。取水量保證狀況（WG）用取水量保證率WGRi表示。地表水飲用水水源，取水水位不低于設計枯水位時，WGRi為100%，否則，WGRi為0。行政區域內取水量保證率為參與評估水源取水量保證率的均值：

3.2 水源達標狀況

水源達標狀況評估內容為水量達標率（WSRi）和水源達標率（WQR）。

單個水源達標時，WQRi為100%；否則，WQRi為0。行政區域內水源達標率WQRs為達標水源數量之和與飲用水水源總數量的百分比。

3.3 環境管理狀況

環境管理狀況用MS表示，評估內容為保護區建設、保護區整治、監控能力、風險防控與應急能力、管理措施等5項。

3.3.1 保護區建設

（1）保護區劃分。保護區劃分狀況用保護區劃分完成率PD表示。參照HJ/T338飲用水水源保護區劃分技術規范，劃分保護區并獲批復，則PDi為100%；否則，PDi為0。區域內保護區劃分完成率：

（2）保護區標志設置。保護區標志設置狀況用標志設置完成率PS表示，依據HJ/T433飲用水水源保護區標志技術要求完成標志設置的，PSi為100%；未依據HJ/T433設置的，PSi為60%；未設置的，PSi為0。區域內保護區標志設置完成率：

（3）一級保護區隔離。一級保護區隔離狀況用隔離防護工程完成率PF1表示。單個水源地一級保護區隔離防護工程完成率：

區域內一級保護區隔離防護工程完成率：

3.3.2 保護區整治

（1）一級保護區整治。單個水源地一級保護區整治狀況用一級保護區整治完成率PCR1表示，包括建設項目拆除完成率BCR1、排污口關閉完成率DCR1和網箱養殖拆除完成率CBR1三項指標。一級保護區整治率PCRli為3項指標的算術平均值。3項指標均指評估時段內完成量，無需整治指標的完成率視為100%。

（2）二級保護區整治。單個水源地二級保護區整治完成情況用整治完成率PCR2表示，包括點源、非點源污染控制及治理狀況。分別用保護區內排污口關閉完成率DCR2、分散式生活污水處理完成率DDSR2、分散式畜禽養殖廢物綜合利用完成率LWUR2和網箱養殖整治完成率CRR2共4項指標表示。二級保護區整治完成率為以上4項指標的算術平均值，無需整治指標的完成率視為100%。

（3）準保護區整治。單個水源地準保護區整治的完成情況用準保護區整治率PCQRi表示，包括工業污染源廢水達標排放率WRSRi、準保護區內水污染物排放總量削減完成率TCWRi及水源涵養林建設完成率WCRi。準保護區整治率為以上3項指標的算術平均值，無需整治的指標，PCQRi視為100%。

3.3.3 監控能力

監控能力狀況用WM表示，為常規監測MI、預警監控WE和視頻監控VS的加權平均值，不需要建設預警監控和視頻監控的，Wei和VSi視為100%。

3.3.4 風險防控與應急能力

（1）風險防控。單個水源地的風險防控狀況（RPC）用風險管理指標完成率RMR表示，包括風險源名錄完成率RDEi和危險化學品運輸管理制度建立率DCBRi兩項指標。風險管理指標完成率為2項指標的算術平均值。

已建立風險源名錄的，RDEi為100%；否則，RDEi為O.已建立危險化學品運輸管理制度的，DCBRi為100%；否則，DCBRi為0。上游及周邊無污染風險的水源地，其RDEi和DCBRi視為100%。

（2）應急能力。單個水源地應急能力ERC用應急管理指標完成率EME表示。包括飲用水水源地突發環境事件應急預案編制、修訂與備案；應急演練；應對重大突發環境事件的物資和技術儲備；應急防護工程設施建設；應急專家庫；應急監測能力6項內容。

依據環境保護主管部門下達要求完成單項指標的，完成率為100%；否則為0。水源地可互為備用、有可替代的水源獲實現多水源聯網供水的，視同行政區具備應急供水能力，應急供水能力EMS為100%；否則為0。應急能力完成率：

3.3.5 管理措施

管理措施MM用管理制度完成率MSR表示，包括水源編碼、水源地檔案制度、保護區定期巡查、環境狀況定期評估、建立信息化管理平臺和信息公開6項內容。

按照環境保護主管部門下達要求完成單項指標的，單項指標完成率為100%；否則為0。區域內水源地管理制度完成率：

3.4 綜合評估

水源地環境保護綜合評估得分用SWES表示，SWES=WG×0.1+SQ×0.6+MS×0.3。

經實地調查與資料收集，黔江區城市集中式飲用水水源地環境保護綜合評估得分SWES=90.2，為優秀。

4 結語

根據《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規范》，集中式飲用水水源地環境保護狀況評估指標體系從取水量保證狀況、水源達標狀況和管理狀況3個系統層，取水量保證率等15個指標層分別進行量化，并賦予一定的權重值。黔江區城市集中式飲用水水源地環境保護狀況綜合評估得分90.2，位于優秀。該標準的頒布，有利于系統、科學地對飲用水水源地進行綜合評估，進而將飲用水水源地環境風險消滅在萌芽期。