推進規模農業發展的模式

欒晶予

適度規模經營是農業發展的新動力。本文以龍口為例進行分析，歸納出推進規模農業發展可有以下模式：

一、“企社合一”經營模式

就是引導農業龍頭企業聯合農民專業合作組織實施規模經營開發，形成“企業+合作社+基地”的運作模式。為了獲得穩定、可靠的生產原料，規避直接投資生產基地存在投資高、回收期長、涉農利益糾紛過多等潛在問題，由企業提供資金、技術，農民合作社提供土地、人工，由合作社按照企業提供的種植規范和標準組織生產，產品由企業按照保護價格回收，實現了企業、合作社、農民的共贏發展。以威龍葡萄酒股份有限公司和興龍葡萄專業合作社共同開發的龍湖黃金海岸葡萄基地為例。基地投資總額達到3.7億元，運作基地面積近4萬畝，涉及石良、蘭高、七甲三鎮的35個行政村、12134戶農民，逐步形成了一處集葡萄種植、加工、儲藏和餐飲、娛樂、旅游為一體的休閑娛樂中心。為了實現規模農業生產，地域內農戶以土地入股的形式組建合作社，將土地承包經營權交由合作社統一管理，實現葡萄的規模化生產和標準化經營。為了保障社員權益，在建設初期，合作社社員按固利分紅，每畝每年不少于380元。同時，合作社每年還為入社的農民繳納農村社會醫療保險金，向年滿60周歲的老人每年發放600元養老金。社員在取得紅利的同時，還可以優先到合作社務工，取得工資性收入，使農民收入得到大幅度提高，真正成為擁有薪金、股金、保險金及養老金的四金農民。這種規模農業發展方式，充分發揮了農民專業合作社的橋梁作用，一手連企業，解決了農業龍頭的原料供應問題；一手接農戶，給農民帶來了穩定的收益，形成了標準化、規模化的生產基地，促進了規模農業的發展。

二、“村社合一”經營模式

就是引導一些群眾基礎好、班子成員領導能力突出的村，由村委會利用自身的組織力和向心力，以合作社等形式將農民組織起來統一進行生產經營，形成一定的品牌優勢，提升農業的規模和效益的經營模式。以蘭高鎮后霍家村和開發區泊王村為例。后霍家村現有農戶156戶、耕地320畝。2010年以來，在村委成員的帶動下，依托后霍家草莓專業合作社發展標準化草莓基地200余畝。在農業部門的推動下，合作社先后注冊了“后霍家”商標，通過了綠色食品認證，建立了產品質量追溯體系，實行了產品精裝上市，打造出一個龍口市地域性品牌，每個草莓的價格賣出了5元的高價，顯著提升了農業效益。泊王村現有農村人口300人、耕地450畝，自2007年起在村委的領導下注冊了陸源大姜專業合作社從事大姜生產，由于實行統一技術服務、統一農資供應和統一產品銷售，取得了較好的經濟效益。截至目前，合作社已經走出本村，帶動附近12個村的225個社員，發展綠色大姜800多畝。這種模式將一家一戶的分散經營組織起來，形成一個以合作社為核心的市場經營主體，提升了產品的品質，增強了話語權和議價能力，取得了較好的經濟效益。同時，由于合作社的領導者是村委會，在效益分紅中可以兼顧到村集體經濟收益的增長，有利于增強村集體經濟實力。

三、“龍頭帶動”經營模式

就是引導企業流轉土地建設自有生產基地，帶動松散型生產基地共同提高的經營模式。目前農業龍頭企業的原料來源主要是以收購合同或訂購協議等形式建立的松散型生產基地。為了加強基地農戶的培訓引導，提高原料基地的生產水平，我們引導農業龍頭企業流轉農戶土地進行自有基地建設，方便生產基地的農戶進行觀摩學習。以東寶公司在徐福街道鄉城廟村和開發區大牟家村流轉土地建立的700畝蔬菜種植基地為例。公司建立完善了設施設備，按照蔬菜標準化技術規程組織生產，聘請國外專家來種植基地進行技術指導和田間管理，按照“公司+農戶+示范”模式，帶動5000畝松散型基地建設，提高了農民的質量意識，促進了農民增收。這種規模農業發展模式重點以實驗示范為目的，主要作用是為客戶和合同基地農戶提供觀摩場所，由于起點高，設施齊備，形成了很好的示范效果。

四、“村委主導”經營模式

就是引導村委會集中村民土地后承包給新型農業經營主體的經營模式。主要出現在開發區或者工業園附近村集體經濟實力相對雄厚的村。由于企業用地或商業開發等占用了大量耕地，致使人均耕地較少、種植效益不高，且村駐地周邊存在較多的就業機會，農戶大多不愿意從事農業生產。為了避免土地撂荒，引導村委會在充分征求群眾意愿的基礎上，將農戶的土地收歸村集體集中經營或對外發包，將土地所得分配給農戶。以經濟開發區大牟家和諸由觀鎮東臺村為例。大牟家村現有農戶630戶，耕地800余畝，村集體將村民的土地收歸集體統一經營，按照800元每畝承包給東寶公司從事蔬菜種植。所得收益平均分給全體村民；東臺村現有農戶600戶，農業人口1400多人，村委會將全部土地收歸集體后，以每年每畝700斤糧食的價格將村內土地全部承包給大戶經營，所得糧食全部平均分給村內農業戶口人員。這種規模農業發展模式，充分利用了地緣優勢，引入了具備技術、管理能力的新型農業經營主體，將農村勞動力從土地上解放出來，在保證農民基本土地收益的同時，有效解決了經濟強村大量耕地被占用后剩余耕地的經營權歸屬問題，可以避免因土地經營權歸屬糾紛引發社會不穩定因素。

五、“工商注資”經營模式

主要是引導一些有資本積累的社會工商界人士，出資流轉農民土地進行標準化生產和品牌化運營。以徐福街道四農康硒糧油生產基地和諸由觀鎮清汶蔬菜基地為例。四農康硒糧油基地是北京神州實業總經理張從宛先生投資建設的一處集農作物種植、加工為一體的現代農業示范園區。基地面積4000畝，主要是租用徐福街道四農、后田、后店、柳海、北田、草泊等7個行政村整合建造社區后流轉、復墾的土地。項目運行后，農民每畝年土地租金收入為800元，將有效解決農民上樓之后的生計問題。基地以生產綠色、健康食品為主旨，建設2000頭肉羊場，實現有機肥料自給自足，形成了生態循環農業發展格局。清汶蔬菜基地是神龍健達線纜有限公司張基健先生在諸由觀鎮清汶村流轉土地投資建設的生態果蔬基地，產品注冊了“清汶”商標，建成生態日光溫室大棚20座，主栽西紅柿、黃瓜和甜瓜等新品種10余個，產品按照無公害標準實施生產，受到了消費者的追捧。這種規模農業發展方式，由于有充裕的資金支持，一般能夠高起點規劃，高標準推進，形成很好的品牌價值。

六、“大戶經營”生產模式

主要是引導一些懂技術、會管理的農戶，在生產經營過程中不滿足于自己的少量土地，從其他農戶手中流轉土地進行小型規模化農業生產的模式。以一條龍合作社為例。法人代表王恩琪是東萊街道農民，在水果種植方面比較擅長，經過二十多年不斷擴大規模，自營蘋果、葡萄種植面積達到700余畝。為了解決銷路問題，于2008年聯合8名從業者成立一條龍果品專業合作社，從事水果種植、儲藏、加工、銷售，并于2011年被評為省級農業專業合作社示范社。這類經營模式優勢是家庭經營為主，成本較低，適應于勞動密集型的水果種植產業。