加強基層獸醫衛生監督檢驗工作

摘 要：獸醫的診斷對象是動物，是負責動物疫病預防和診斷、治療的醫生，但一直以來，基層獸醫都不受重視，不僅工作環境艱苦，而且在工作觀念和知識水平、技術理念等方面都存在更新速度慢的問題，難以滿足實際工作需求。在社會、經濟發展的帶動下，各種配套設施和服務體系的完善在一定程度上推動了獸醫衛生監督檢驗工作的順利開展，但仍然有一些問題存在。本文就基層獸醫衛生監督檢驗工作展開了探討。

關鍵詞：基層獸醫；衛生監督；檢驗

人體所需蛋白質、維生素和無機鹽、脂肪等營養元素絕大部分都是從動物性食品當中攝取的，經濟的發展使得人們物質生活水平得到了大幅度提升，對各種肉類、蛋類。奶類的需求日漸增長，推動了畜牧業發展。但是，在動物性食品生產制造過程中不免存在各種危害人體健康的問題，尤其是各種動物疾病問題、衛生問題和添加劑問題。從這點來看，獸醫衛生監督檢驗工作的開展變得至關重要。

一、當前階段存在于基層獸醫衛生監督檢驗工作當中的問題

從當前階段我國在畜禽疾病、衛生方面的發展來看，我國已經建立起了畜禽疾病防治體系，同時還針對各種動物傳染病研發了用于預防的疫苗和菌苗，并得到了廣泛應用。此外，還有計劃地著手建立了很多獸醫服務中心和獸醫化驗室等與基層獸醫衛生監督檢驗工作開展相配套的設施和服務體系，使我國獸醫衛生監督檢驗工作的順利開展得到了有效保障，并使畜禽疫病的防檢水平得到了大幅度提升，同時，保證了動物性食品的食用安全，進而保障了民眾食品安全。但鑒于我國基層獸醫衛生監督檢驗工作的起步晚，所以，基礎相對薄弱，在實際開展中存在諸多問題，下面對此問題做具體介紹：

1.法制觀念淡薄。現在鄉鎮級動物防疫站仍然延續著經營性服務工作為主導，公益性服務工作為輔的工作模式，對行政管理與行政執法沒有正確認識。從其工作開展方式來看，仍舊同以往鄉鎮畜牧獸醫站或水產站類似：被動參與由動物防疫監督機構組織開展的防疫工作、經營獸藥和飼料這類畜牧業投入品等。這種既開展公益性獸醫衛生監督檢驗、執法以及動物防疫工作，又開展投入品供應這種經營性質工作的方法在很大程度上削弱了監督執法職能作用，使其往往都抱著盈利的目的在執法，以致在畜禽產品檢疫工作開展中存在很多問題，如收費卻不進行檢疫、不開具發票和以全年包干的形式開展屠宰檢疫與市場檢疫工作、產地檢疫不到位等。

2.監督管理工作不到位。在經濟、社會發展和市場需求帶動下畜牧業得到了快速發展，但是能夠保障其健康、穩定發展的基層獸醫衛生監督檢驗工作卻缺少有效監管，無法滿足監督執法工作的開展需要，大部分基層獸醫衛生監督機構不僅人員配備不合理，人員素質也得不到保障。從當前階段的發展狀況來看，通常情況下一個鄉鎮配備的獸醫檢驗人員只有2—3人，以致在集市衛生管理和檢疫以及分散式屠宰、加工監管等方面存在較多不足。

3.經費得不到保障。當前階段很多基層獸醫站都沒有完善的基礎設施，在各種檢驗、檢疫設備上也存在明顯的短缺問題，在很大程度上制約了基層獸醫衛生監督檢驗工作的開展。雖然國家方面近些年在動物防疫基礎設施的建設上加大了投入力度，但多投入在了冷鏈設施上，在用于檢疫和執法方面的設施、設備上仍然缺少投入。

4.檢驗技術和方法較為落后。獸醫衛生監督檢驗工作涉及很多內容，諸如畜禽產品和畜禽制品的衛生檢驗、畜禽屠宰前、屠宰后的檢驗、水產品的衛生檢驗等，都是與民眾食品安全和身體健康有緊密關聯的內容。我國幅員遼闊，不同地域、城市與鄉村之間在經濟發展水平上有著很大差異，相較于城市，農村基層獸醫監督檢驗工作在檢驗技術、方法都比較陳舊落后，各種新設備、新技術都沒有得到普及，使得檢驗結果的科學性、準確性和可靠性得不到保證。

二、改善基層獸醫衛生監督檢驗工作的建議

1.法律法規方面。一方面，我國在有此項工作開展中雖然有《動物防疫法》作為指導，但缺少具體的實施細則，使得基層獸醫衛生監督檢驗工作的開展缺少具體依據和指導，所以，要不斷完善與此項工作開展有關的法律法規。一方面，要注重基層人員有關法律法規的學習，使其法制意識和執法水平都有所增強和提高，能夠在執法當中堅持公正、公平、公開的原則，不斷規范執法程序。同時，還要通過宣傳將民眾的防疫意識提高上來，使其了解和掌握更多防疫知識。

2.人員素質與業務能力方面。首先，可通過“請進來”和“送出去”這樣的方式改善基層獸醫人員老齡化、思想觀念陳舊、技術落后等狀況，同時保證人力資源的儲備。其次，可針對現有工作人員組織開展思想政治和業務知識方面的教育培訓活動，使基層獸醫衛生監督檢驗人員的思想認識、責任意識和業務素質得到提高。再次，可通過改善工作環境、調整福利待遇等手段加大對高素質人才的引進，以使獸醫監督檢驗執業隊伍的文化素質結構得到改善。同時，為滿足工作需要還可在監察人員方面設立專、兼職結合的機制。最后，通過實行“競爭上崗聘用制”給具備專業技術和能力的人才提供發揮、發展的機會和空間。

3.檢測檢驗系統方面。對安全衛生評價標準進行修改和完善，以使對食品添加劑、新食品資源以及污染物等的評價更為準確、合理。同時，各級政府和人大還要參與有關法律法規和標準的起草、審議和制定當中，并盡快創建一套規范、實用、簡便的食品安全檢測技術體系，不但要對肉食品衛生這類傳統知識領域進行拓展、融入更多相關學科與邊緣學科技術知識、更新檢驗的手段與方法，還要對引發食品中毒和污染肉食品的新病源和新因素加強研究，將對食品污染與食物中毒和人畜共患病的防治水平和管理水平提升上來。

4.獸醫衛生檢驗監督機構方面。根據經營性、公益性、服務性工作性質的不同對動物防疫站進行優化重組，在省、州、縣和鄉實行四級防疫監督垂直管理，以逐步實現職能的分離，形成防、檢、監三權分立的體制，充分發揮出檢驗對防治的促進作用、監督對檢驗的保障作用。

三、結語

綜上，獸醫衛生監督檢驗工作在動物性食品食用安全和民眾食品安全方面扮演著重要角色，但是在實際工作開展中由于各種原因影響存在諸多問題亟待改善，為此，應從法律法規和從業人員素質、檢測檢驗系統以及監督執法機構多個方面入手進行改進。

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作者簡介：劉斌（1970-11），邵家橋鎮農業服務中心，大專，獸醫。