基層農技推廣體系改革與對策

李文宏

摘 要：近幾年，國家對農村的重視程度越來越高，因此為了推進農業的發展，在基層地區推廣農機，目前為止農機推廣，已經達到相當大的規模，但是依然存在很多的問題，這樣對農村經濟的發展是極為不利的，本文就探討一下昆明市崇明縣街道農機推廣情況，提出強化改革的建議。

關鍵詞：農機推廣；農機體系；問題改革

云南省是我國少數民族聚集地之一，而且擁有非常良好的水熱條件，因此，云南省的農業發展狀況受到我國政府的廣泛關注，而且國家在云南地區的農業科技投入是非常大的，其中在昆明市崇明縣投入了基層投入了很多的農機，但是基層農機體系仍然存在巨大的問題需要去改革與發展。

一、基層農機推廣體系問題

面對國家的巨額投資，云南省的省政府非常關注農機體系的建立與發展，雖然建立了相當規模的農機體系，但是在發展過程當中依然存在諸多的問題：

1.管理體制不健全。在我國大部分地區的基層農機管理體制是采用縣鄉共管，條塊結合的方式，這樣的管理方式就必然存在一定的問題，就是沒有明確的管轄部門和管理職責，而昆明市崇明縣就采用這種管理方式，也就是說在崇明縣，出現了在管理運行過程當中的很多矛盾，具體矛盾呈現出管事不管人，管人不管事，出現問題，則互相推諉責任，長期這樣的發展狀況就使得昆明市崇明縣，基層農機推廣體系發展非常困難。

2.基層農機推廣體系待遇較差。由于昆明市崇明縣的經濟發展比較落后，所以在各方面的計費投入都不是很多，尤其對于基層農機推廣體系。鄉鎮的農機人員每年只能夠獲得幾千元的財政補貼，而政府所承諾的養老保險和醫療保險卻是遙遙無期，而且還沒有其他的工作收入，長時間處于這樣的狀況，基層人民的生活就比較困難，這樣的狀況就造成崇明縣基層農機管理體系，工作熱情低，技術裝備缺乏，辦公條件差，監管體系落后。

3.沒有明確的工作職能。由于崇明縣政府在農機推廣體系當中的宣傳力度不夠，是人們對于它的認識不夠，很多人認為基層農技推廣體系是一種服務性的公益項目，還有人認為這是一種經營業務，這樣的工作職能不明確，為了達到更高的經濟效益，很多人盲目將它作為經濟業務，造成農機推廣體系發展阻礙重重。

4.基層農機推廣體系運行不靈活。由于農機推廣體系是農業活動的一個項目，因此地方性政府對于農技推廣體系當中的人員系沒有很好的考核制度和獎勵制度，這樣工作熱情不高，同時還影響推廣體系的質量和效果。

5.基層農機推廣體系組成隊伍復雜。崇明縣是我國少數民族聚居的地方，各民族在文化，習俗上有著一定的差距，而且在年齡結構，文化程度等諸多方面都有一定的差異，這樣就使得農機推廣體系，沒有辦法很好地應用現代化信息技術，掌握現代化信息管理方式，因此也會造成基層農機推廣體系發展落后。

二、基層農機推廣體系的改革對策

崇明縣面對這么多基層農機推廣體系當中的問題，必須要盡快完成推廣體系的改革措施，才能夠使基層農機推廣體系朝著更快更好的方向發展。

1.改善基層農機機構設置。分布在崇明縣管轄范圍內的各個農機服務站必須要密切的聯系崇明縣農機總站，而崇明縣農機總站還要在一些地質條件復雜的地方，設置1到2個農機服務分站，這樣的服務分站，就可以覆蓋崇明縣地區的農業發展，在發展，同時還要參照當地的實際情況，合理分配分站的服務人員和設備人員，要確保基層農機能夠達到正常運行狀態，避免出現人員無工作，農機站無人，無設備的一些問題。

2.加大對基層農機推廣體系的經濟投入。因為基層農機推廣體系的發展，不僅可以化解我國的糧食危機，同時也可以促進當地居民的農業收入，為此崇明縣政府必須要加大對基層農機推廣體系的經濟投入，尤其在財政方面，不僅要保證基層農機的正常運行，同時還能夠保證基層農機人員有足夠的經濟收入，支撐自己的家庭生活，盡最大可能地去改善農機站的硬件設施。為了達到這一目的，崇明縣政府可以與當地的一些金融部門進行合作和研究，促進基層農技推廣體系的收入有一定的發展，創新基層農機收入體制，確保基層農機的正常運行。

3.培養新式農機站推廣人員隊伍。崇明縣政府在加大對周邊基層農機服務站的經費投入時，還要積極組建新式的農機站推廣人員隊伍，尤其要引入一些高素質的年輕專業人才，這樣的專業人才能夠整體上提高農機推廣體系的工作效率和工作質量。對于內部的工作人員，還要定期進行考核，沒有達到考核要求的工作人員，還要接受短期專業的培訓，掌握必要的基層農機知識，了解基本的農機在實際生活當中的應用和操作方法，以及出現故障時如何積極應對，這樣可以有效的提高基層農機的工作效率。

4.完善基層推廣管理制度。在崇明縣周邊地區的基層農機管理體制當中，出現管理制度不明確的問題，因此必須要完善推廣管理制度，在各鄉鎮之間要明白鄉鎮之間的合作以及各自的責任和任務，對于基層農機的工作人員來說，還要明白農機戶的職責，只有將責任落實到位，落實到人，才能夠使農技推廣體系朝著制度化的方向發展。

5.完善分區的農機服務站。對于崇明縣的分區服務站建設，也要必須加大重視程度，爭取把各村，各對，納入到整體的服務體系當中，必要時可以采取政府領導，市場運作這樣的模式，不僅可以增加基層農機服務體系的工資收入，同時也可以有利于加大基層農機推廣體系的規模建設，只有這樣才能夠形成良好的基層農機發展體系。

6.科學規劃農機推廣服務機構。農機服務機構的發展運行必須要做到及時的溝通和協調，出現問題及時向總公司進行匯報，這樣才能夠得到總公司的支持，只有政府在資金，科技，等方面做了支持，才能夠形成獨立的農機推廣體系，實現鄉鎮農機推廣的改革最優化目標。必要時還可以采取一些鼓勵措施，對于在基層農技推廣體系當中作出重要貢獻的人們，可以采取一定的物質經濟獎勵，以調動他們的工作積極性，提高基層農機服務體系的服務質量。

三、結語

對于現在的崇明縣來說，構建高效服務到位的農機推廣模式，是當前農機推廣體系發展的重中之重，這也是新時代下對農業發展的新的要求，所以建議當地政府，應該加大對基層農技推廣的經費支持，確保農機推廣人員的基本生活需求，保證農機推廣能夠順利運行。

參考文獻：

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