建設生態文明重在引領為先

周橋梁

黨的十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這不僅是對生態文明建設與其他建設相互關系的深刻理解和準確把握，同時，也是指引基層林業工作實踐的根本方向。林業在生態文明建設中占有非常重要的地位，不僅不可替代，而且，離開林業、離開森林來談生態文明建設無異于空中樓閣、癡人說夢。站在縣一級層面看，林業及基層林業工作者如何在縣域生態文明建設的滾滾洪流中有所作為，實現價值，筆者認為，重要的是要做到三“引領”、三為“主”。

堅持理念引領，唱響主旋律

黨的十八大從實現中華民族永續發展和為全球生態安全作貢獻的戰略高度，首次對建設生態文明作出了全面部署，形成了中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，并將建設生態文明作為黨的執政綱領寫入黨章。基層林業工作者作為黨的林業方針政策在基層落地生根的直接操盤手及直接執行者，必須要在更新知識、提升認識、強化意識上先人一步，堅持理念引領，唱響主旋律。

更新知識。由于歷史的原因，縣級及以下基層林業從業人員，有相當大的比例系從上世紀八九十年代直接招工招干而來，有些甚至是“林二代”、“林三代”。這種特殊歷史狀況形成的群體，一方面，對林業、特別是木材經濟有著天然的感情。另一方面對由直接砍伐木材獲取經濟效益又有著較強的依賴度。要割裂過去那種“靠山吃山”、“砍光賣光”的思維慣性，引領并形成一種新的思維方式，需要有全面的知識更新。要通過系統的生態知識學習、培訓，多渠道汲取生態文明建設知識、理論，通過知識、觀念的更新來提高自我，以自我的提升來影響、引領區域干部群眾及社會群體建設生態文明的行動自覺。

提升認識。在走向生態文明新時代的征程中，不僅要充分認識森林在人類生存與發展中不可替代的特殊地位。作為基層林業工作者而言，要在落實和執行層面充分認識到，建設生態文明體現的是黨和國家意志，體現的是持續發展需要，體現的是區域群眾期盼，體現的是個人事業新的平臺。唯有如此，才能增強大局意識、落實意識、執行意識，將生態文明建設的各項要求在基層不折不扣地落實到位。

強化意識。建設生態文明是時代賦予基層林業工作者新的歷史使命，迫切要求廣大基層林業工作者發揮更大的作用。這種作用，至少應在區域發展中做到三個主動承擔。要主動承擔起保護自然生態系統的重要職責，愛綠護綠；要主動承擔起實施重大生態修復工程的重要職責，增綠添綠；要主動承擔起建設民生生態的重要職責，將區域生態資源優勢轉為生態經濟發展優勢，正確引領和引導綠水青山與金山銀山的辯證關系。

堅持發展引領，守住主陣地

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大以來，習近平總書記對生態文明建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求，同時反復強調，要堅守發展和生態兩條底線。從炎陵實際來看，發展與生態也是擺在我們面前的兩大課題。炎陵縣是革命老區，同時又是貧困山區，經濟欠發達。一方面，迫切需要加快發展，急需金山銀山；另一方面，又絕不能以犧牲環境為代價換取短期的經濟發展。要堅守綠水青山，必須將產業發展、群眾致富與生態文明建設統籌起來，通過發展生態經濟實現產業強、百姓富、生態美。縣一級基層林業工作者在生態文明建設與縣域經濟發展中的一個極其重要的著力點，就是要在發展林業新業態上不懈探索，堅持在發展模式、方式、樣式“三式”上做好引領，守住好主陣地。

創新發展模式。炎陵縣生態資源優勢十分明顯，2015年，全縣森林覆蓋率83.44%，分別超過全國、全省平均水平61.78%、26.10%。林地面積17.33萬公頃，占縣域土地面積85.36%。森林蓄積量達970萬立方米，人平擁有量超過50立方米。各項指標在湖南省處于靠前行列，系湖南省重點林區縣之一。同時，這里擁有華南地區最大的原始森林、分別擁有國家級和省級森林公園各1個。進人“十三五”，林業工作一個極其重要的戰略任務，就是圍繞建成以炎帝文化為特征的生態旅游目的地的縣域發展定位，如何將生態資源轉為旅游資源，達到生態與旅游的相得益彰、生態與民生的和諧共存。一方面要在森林保護上構建以生態公益林為主的“天然闊葉林、名勝風景林、水源涵養林”為重點的生態紅線保護體系；另一方面要在林業產業上構建以“筍竹生產加工一體化、珍貴樹種苗木一體化、多種經營產銷一體化”為重點的生態產業鏈條體系。實現由單一木材經濟向多元生態服務經濟的模式轉換，實現青山綠水下的脫貧致富和全面小康。

轉變發展方式。“十三五”期間，就林業發展方式轉變而言，除在落實建設生態炎陵總戰略、維護森林生態安全總原則的前提下，要重點實施三個轉移。首先是發展理念和價值上要實現由以生產木材獲取直接經濟利益為主向以保護森林凸顯生態效益為主的調整轉移；其次是生產發展和結構上要實現由以木材制品為主向以竹代木及以竹筍產品為主的調整轉移；第三是林農生活保障和收入上要實現由靠木材經營為主向以多種經營為主的調整轉移。

打造發展樣式。適應新常態，實現新作為，必須要在林業新業態的打造上有所作為，才能和生態文明建設相契合，才能和區域經濟發展相契合，才能和林業應有的地位和貢獻相契合。要在生態保護、生產發展、生活保障的結合點上求得突破，以三者之間最大的公約數為標準，實現公益生態與民生生態的有機結合。要在林木結構、林地品相、林竹產品的合適性上求得突破。根據“十二五”森林資源調查報告，炎陵縣針葉林比重較高，這與縣域旅游需要的大景區林地品相不相適應，需要在保護現有森林資源基礎上，對重要景區、景點周邊的林地品相進行改造，并加大對筍竹林的改造力度，以建旅游之景，解民生之需。要在多元投入、多種經營、多方合作的持續性上求得突破。要實現林業的可持續發展，必須是政府、社會、市場各方面的投入和合作多管齊下、多措并舉，偏廢一方都難以達到實際的效果。特別是作為森林康養、碳匯機制、林下經濟等一些新的業態要被社會大眾接受并認同，更需要多方發力。

堅持實干引領，充當主力軍

“十三五”時期，林業工作在全面脫貧、全面小康，建設美麗幸福新炎陵的大背景下，立足炎陵實際，提出了“建設生態炎陵、打造生態高地”的林業發展總目標，同時，在總體思路上謀劃了實施“1234”工程，定量指標上提出了“一穩六增三降”的10項約束性和預期性發展指標。要完成上述目標，毫無疑問需要廣大基層林業工作者及從業人員率先作出努力，在敢為、勤為、善為“三為”上實干引領，充分發揮好主力軍作用。

敢為。林業是生態文明建設的關鍵領域，兼有生態建設保護的主體功能和綠色生產的經濟功能，由于生態產品特別是優質生態產品的供給能力有一個不斷累積和提升的時間過程，在縣域經濟發展中，林業從業者在發展與保護的關系中要能正確處理好當前和長遠、局部和整體、時點和時期等幾方面的關系。在全面小康建設的時代背景下，更多的是要能圍繞生態文明建設這個大主題，敢講“大話”、敢唱“大調”、敢扛“大旗”。通過林業工作者的自覺擔當，通過自身的“敢為”來帶動和推動，形成全社會生態文明建設的一致行動、自覺行動。

勤為。生態文明建設，落實在基層林業工作的縣體行動上，要做到“五個切實抓好”。要切實抓好植樹造綠，鞏固生態建設物質基礎；要切實抓好森林保護，構建生態建設安全保障；要切實抓好“平安”創建，營造生態建設法治環境；要切實抓好改革創新，激發生態建設市場活力；要切實抓好項目攻堅，夯實生態建設持續動力。同時，要圍繞一個時期的總目標，逐年遞進，層層分解，久久為功。

善為。要引領好生態文明建設，基層林業工作者，必須要有一種堅持不懈的韌勁；有一種“功成不必在我”的境界；有一種本領不夠的危機感。切實加強學習，增強工作的科學性、預見性、主動性。以實在的工作舉措，統籌當前與長遠，既穩住、又進好，既落細、又落好。以實際行動，一步一個腳印、一環扣一環地推進，既干成事、又不出事。唯有如此，廣大基層林業工作者才會在全面生態文明建設的時代主題下，堅持引領為先，以大擔當干出大事業，以大作為實現大價值。