地質勘查施工項目的成本管理與控制研究

孫彤

摘 要：隨著國家事業單位分類改革步伐的推進，地質勘查單位已經逐步走向市場，更多地參與到商業性地質工作中來。由于地質勘查行業過去長期處于計劃經濟體制下，形成了以完成生產任務為主要目的的生產導向觀，缺乏市場導向觀和成本管理觀念，在地質勘查施工項目成本管理過程中仍存在諸多問題，文章著重分析了存在問題的原因，并對完善項目施工的成本控制提出合理化建議。

關鍵詞：地質勘查 施工項目 成本管理 成本控制

中圖分類號：F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）06-113-02

前言

地質勘查工作是一個投資風險比較大、投資回報率極低的生產行業，也可以說，地質勘查施工項目的投入與產出是毫無規律可言的。因此，在開展地質勘查施工項目的過程中，如何對地勘項目的生產成本進行科學管理和有效控制是一件關系地勘單位生存與發展的重要工作。只有注重加強地勘單位的科學化管理水平，運用現代化經濟管理手段優化項目管理成本、建立成本控制體系，才能提升在同行業內的市場競爭力。

一、地質勘查施工項目成本管理與控制的準則分析

地質勘查施工項目的成本管理與控制的目的，就是要降低地勘單位的作業成本、增加收益結余，以此參與激烈的市場競爭、尋求生存發展。為達到這一目的，在對地質勘查施工項目進行成本管理與控制工作的過程中，首先需要遵循一定準則。如果不遵循相關準則，那么地質勘查工作的開展將會失去平衡，更無盈余可言。

（一）成本最低化原則

成本最低化原則是首先需要遵循的準則。什么是成本最低化原則呢？就是在對地質勘查施工項目的成本進行控制的過程中，需要采取一切合法的、符合規定的措施去降低地質勘查工程的成本，這就是所謂的成本最低化原則。地質勘查施工項目工作的開展是一項投資比較高的項目，在進行成本管理與控制工作的過程中，必須要對總體的成本進行有效的控制與管理，因此，制定了地質勘查施工項目成本控制與管理的最低化原則，目的就是盡可能的降低這項工作開展所需要的成本，并且對整體工作的收益進行調控。

（二）全面控制成本原則

全面控制成本原則也是在對地質勘查施工項目進行成本控制與管理的過程中需要遵循的準則之一。全面控制成本原則包含有兩方面的內容：一方面是指對施工過程的全面控制與管理。從地質勘查施工項目的前期預算到施工過程中的種種特殊情況，以及對地質勘查施工項目的后期總結都需要進行全面的成本控制與管理；另一方面是指對人的全面管理。在對地質勘查施工項目進行成本控制與管理的過程中，上到地勘單位的高層管理人員，下到執行任務的工程技術員工，都需要參入全面的成本控制與管理。

（三）動態控制原則

動態控制原則也是開展地質勘查施工項目成本管理與控制的主要原則之一。在對這項工作的成本進行管理與控制的過程中，由于地質勘查施工項目存在的不確定因素過多，以及施工條件比較惡劣，使得地質勘查施工項目的成本在施工過程中會產生相應的動態變化。所謂的動態控制原則指的就是對地質勘查施工項目施工過程中的動態變化進行合理控制，使地質勘查施工項目成本控制在允許的范圍內波動，從而使得地質勘查施工項目的整體成本并不會發生較大的變化。

二、地質勘查施工項目成本管理與控制的問題分析

由于地質勘查行業過去長期處于計劃經濟體制下，形成了以完成生產任務為主要目的的生產導向觀，市場競爭意識不強、缺乏成本管理觀念，在地質勘查施工項目成本管理過程中存在諸多問題。

（一）過去計劃經濟體制詬病，地勘單位市場意識不強

一直以來，地質勘查單位都是全額或差額撥款的事業單位性質，其生產經營活動的經費來源主要依靠財政統一安排和劃撥，市場化程度較低，競爭意識不強。雖然近年來，地質勘查單位逐步完成了事業單位分類改革，積極謀求市場發展，但多年在計劃經濟體制下地勘單位已經形成了慣性思維，經營管理模式更注重以生產為導向，以按期完成生產任務為主要目標，較少考慮生產經營成本和剩余價值的多少。

（二）管理層知識結構單一，成本管理與控制的意識較低

對地質勘查施工項目的成本進行有效的管理與控制，可以很大程度的降低地勘單位的投資風險，并且有助于經營管理過程中的法律風險規避。地質勘查施工單位的成本管理與控制要從管理層做起，從成本管理的角度出發，建立一套成本管理的激勵和約束機制。但是，在實際生產經營過程中，地勘單位的高層管理人員大多數是從生產一線的工程技術人員成長起來的，而非經濟管理專業出身，對財務知識的了解較少，因此，管理層對項目成本支出的控制意識較低，使得這項工作的開展存在很大漏洞與問題。

（三）責任不清工作脫節，成本管理與控制的執行力偏低

一般地勘單位只是簡單地把項目成本管理工作交給單位的財務部門去負責，更多地關注于項目完成后的“事后核算”，而忽略了“事前計劃”和“事中控制”。雖然在項目實施過程中都配有預算員、核算員，但關于成本管理與控制工作沒有明確的責任劃分和績效考核，導致責任不清，工作推諉，財務、企管、計劃等部門工作脫節，使得項目成本管理與控制工作只是一個話題，沒有得到足夠重視，成本管理與控制的執行力度偏低。

（四）管理制度不完善，缺乏健全的成本管理與控制體系

管理制度不完善，缺乏健全的成本管理與控制體系，也是開展地質勘查施工項目成本管理與控制工作的主要問題之一。由于過去計劃經濟體制等歷史原因，大多數地勘單位多年來形成了以生產為導向的經營管理模式，在實際生產過程中，很多經營管理制度形同虛設，不重視成本管理理論研究，成本管理與控制的尺度因人而定，項目管理工作太過隨意，缺乏健全的成本管理與控制體系。然而完善的管理制度是開展成本管理與控制工作的有效保障。如果在開展地質勘查施工項目成本管理與控制的工作中，缺乏完善的管理制度，就如同人缺少了大腦，工作將無法正常運轉與開展。

三、更好的開展成本管理與控制工作的幾點建議

（一）加大宣傳倡導，強化全員成本意識

加強地質勘查項目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位創造更多的剩余價值，提升市場競爭力。然而，地勘單位注重質量管理、提升成本意識，不是個別管理人員或某個項目部的行為，這項工作需要全員參與。要從單位長遠發展的戰略高度，大力倡導成本管理觀念，通過開展業務培訓、完善管理制度、制定績效考核目標等，在地勘單位營造一個良好的內部發展環境。將成本意識融入到地勘企業的內在文化建設中，逐漸成為全體職工的自覺意識，形成全員參與的共識。

（二）完善管理制度，建立成本管理與控制體系

地勘單位建立完善的管理制度，可以為地勘項目實施過程中的成本管理與控制工作的順利開展提供相關依據，確保各個環節有效運轉。然而，制定一套完善的地質勘查施工項目的成本管理與控制體系是一件非常困難的事情，因為地質勘查施工項目在開展的過程中，由于受自然環境等施工條件的影響，會導致出現許多不可預測的因素，這會在很大程度上考驗管理制度的可行性。具體可以從以下幾方面入手：一是需要對地質勘查施工項目的全過程擁有一個詳細、全面地了解，為各環節制度的制定提供一定的基礎信息；二是需要對以往地質勘查施工項目中有關成本管理與控制工作的開展情況進行認真梳理、分析和總結，找出存在問題的根源；三是了解地質勘查施工項目成本管理與控制的工作規劃，制度的制定需要與地勘單位的長遠規劃相匹配；最后，就是制定并完善相關管理制度，建成成本管理與控制體系。特別注意的是，管理制度在執行過程中，應該根據實際情況進行必要的調整、補充、修改與完善，從而使得管理制度更好地服務于地質勘查施工項目成本管理與控制工作的開展。

（三）嚴格過程控制，注重質量管理

如前所述，由于地質勘查項目施工過程中存在的不確定因素較多，使得施工項目的成本在實際發生過程中會產生相應的動態變化，開展地質勘查施工項目成本管理與控制工作要遵循動態控制原則，嚴格過程控制，把握每一個環節的施工質量。完成一項地質勘查施工項目，所涉及的生產工種和部門眾多，這需要各部門、各專業技術人員的協調配合，測量、物探、化探、槽探、鉆探、地質、化驗分析等，每個環節的生產數據都會影響整個項目的施工質量。因此，在地勘項目施工過程中，要對照項目成本管理與控制體系的各項管理制度和考核標準，進行動態監測，發現問題及時糾正，把地質勘查施工項目成本控制在允許的范圍內波動，使得地質勘查施工項目的整體成本并不會發生較大的變化。

（四）強化責任落實，建立監督檢查機制

只有加強項目成本管理與控制工作的執行力度，才能確保此項工作取得實效，具體可以從以下兩方面提升項目成本管理與控制工作的執行力度。一方面，需要建立專門的項目成本管理與控制工作的組織機構，層層落實生產管理責任，將成本管理與控制工作具體化、目標化、責任化。每一環節都落實到具體責任人，將成本控制與績效考核掛鉤，不僅可以調動職工的工作熱情，還能大大提升項目成本管理與控制工作的執行力度。另一方面，需要建立相應的監督檢查機構，對項目成本管理與控制工作的開展效果進行全面的、詳細的審核，找出工作開展過程中的優勢與不足，發現問題及時改進，全面加強成本管理與控制工作的執行力度，保障地質勘查項目的順利完成。

結語

地質勘查施工項目成本管理與控制，對于整個地質勘查施工項目的開展都起著至關重要的作用?？梢哉f它在某種程度上影響著地質勘查施工項目的最終成果與收益。因此，地勘單位對地質勘查施工項目的成本進行管理與控制是一項非常重要的工作。雖然現階段各地勘單位對于開展項目成本管理與控制工作的認識程度還不是很高，在開展過程中還存在著諸多問題，但隨著地勘經濟管理理念的逐漸成熟，這項工作的開展將會更加的順利，取得更高的成效。

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（作者單位：黑龍江省有色金屬地質勘查七〇二隊 黑龍江牡丹江 157000）

（責編：紀毅）