環境監測生產性及業務創新研究

熊正文　劉果

摘 要：隨著社會的發展和工業化進程的加快，我國的環境問題日益突出，已經成為人們關注的焦點。針對環境問題，國家監測部門不斷加強監管力度，利用各種技術手段，加強對環境監測監管的力度。環境監測生產性的本源和主體是社會化的大生產和環境排污，環境監測也是社會生產的重要過程。文章就從環境監測生產性及業務創新的方面進行分析研究，希望能夠為環境監測生產性及業務創新提供可行性建議。

關鍵詞：環境監測；生產性；業務創新；監測

環境監測是對影響環境的各種因素進行監測獲取的一種行為模式。我國的環境監測發展較快，已經形成了專業化、系統化、標準化的格局。目前，我國的環境形勢不容樂觀，因此，必須要加強環境監測和環境監管的力度，力求通過環境監測，帶動環境監測技術的更新，以及環境方面的業務創新。

1 環境監測生產性概述

環境監測生產性主要表現在以下兩個方面。

第一，環境監測主體的生產性。環境是一個非常大的范圍主體，環境中任何一個環境問題處理不當，都會導致環境污染加重[1]。環境污染源包括很多方面，通過長時間的積累，在環境中形成了污染主體，對環境產生嚴重的破壞。我國的環境形勢不容樂觀，環境監測的主體是國家環境監測部門，國家環境監測部門不但要對環境污染源進行監測、監管，還要對可能產生的新的污染源進行監測。

第二，環境監測過程的生產性。由于環境監測工作具有系統性、科學性，因此，環境監測中的環境資源公共性和其特點一般被劃分為技術服務行業，這樣就與傳統的技術行業進行了區分。環境監測的生產性，廣義上包含了技術服務行業和高科技信息產業，環境監測從最先的政府部門包辦，到現在的政府部門向社會環境監測機構購買服務。在這樣的背景之下，環境監測與生產聯系在一起，就很容易理解。

2 環境監測生產性創新存在的阻力

2.1 政府監測職能不會完全放開

環境監測部門和環境監測機構的工作范圍，是由行政劃分和行政層級劃分決定的，基層的環境監測部門雖然規模小，但是組織機構健全，省一級的環境監測部門規模比較大，但是其職能相同，環境監測的質量和監測的規模效益能夠得到保證。環境監測部門必須具備行政、技術、質量等多個管理體系，才能保證環境監測工作的順利進行。管理體系中行政部門的制度體系比較成熟，也是環境監測生產性和業務創新性的主要體現部分。其中的技術部分，是科學研究的成果。因此，技術更新非常快，能夠跟上時代發展的步伐，對環境監測業務的創新性有重要意義。其中的質量部分已經得到了實驗室的認證許可，或者是計量認證許可，能夠實現對環境監測生產管理形成合理的統一體系的目的[2]。政府監測職能不會完全放開，這是因為政府要行駛一定的職能，保證這個市場的公平公正。所以，政府部門對環境監測職能不能完全放開。

2.2 社會監測機構的制約性

隨著社會的發展和環境監測技術的不斷提高，環境監測已經進入市場化階段，因此，關于環境監測的社會機構也越來越多，環境監測和社會監測服務結合，已經成為現代環境監測業務發展的主要方向。目前第三方運營以及企業環境自測業務發展非常迅速，商業公司也已經開始進行污染源監測，但是監測質量卻得不到保證，而且監測的項目非常少。社會環境監測部門在行政、商業運行以及監測質量保證等方面正在不斷進行探索。為了實現環境監測整體上的系統性、時效性以及持續性，就必須保證環境監測的質量，只有這樣才能夠保證社會環境監測不斷發展。但是目前社會監測機構存在的各種問題，阻礙了社會監測機構的發展[3]。

2.3 工作人員監測水平有待提高

我國的環境監測發展時間較短，因此，很多技術還不成熟，環境監測部門的工作人員監測水平也比較低。為了彌補環境監測在發展上的差異，我國引進了各種先進的監測設備，但是缺少能夠使用先進監測設備的技術人員，導致工作人員的監測水平和先進的監測設備之間出現問題。環境污染源是環境監測機構監測的重點，現狀往往是環境遭受污染后，才尋找環境污染源，環境監測的重點趨向于環境質量。但是，由于環境監測的技術水平跟不上錯綜復雜的環境污染現狀，所以環境污染源的監測信息不全面。比如，近年來霧霾現象的持續惡化問題。此外，在環境監測技術人員中，對環境監測采樣、環境分析、質量控制等方面的知識掌握不夠全面，監測人員的技術水平有待提高。

3 環境監測生產性創新的可行辦法

環境監測工作要嚴格控制環境監測的各個環節，根據環境監測的有關原則開展工作，規范相關流程，加強對環境監測質量的考核，促進環境監測有關業務的創新，這樣才能夠促進環境監測業務的快速發展。

3.1 不斷建立、健全社會環境監測市場

在整個環境監測領域，市場是領域內的協調者。要根據市場變化，制定環境監測方案，建立健全環境監測市場，保證環境監測質量，不斷提高環境監測的工作效率。在環境監測機構中，要協調機構中各部門和授權人之間關系，推進工作進程，使環境監測工作能夠更好地為大眾服務。對環境監測的各項收費，采用公開透明的方法，這樣有利于對環境監測業務進行管理，方便環境監測機構和客戶之間進行溝通協商。公開透明的收費措施，也利于群眾對環境監測部門進行監督，提升環境監測部門的工作效率，方便管理。

3.2 加強行業間的監管

除了群眾監督外，還要加強環境監測行業之間的監管，這樣能夠保證環境監測質量的可靠性[4]。發展環境監測業務，不但關系到人民群眾生產生活的環境，也關系到環境監測行業的管理發展。因此，在不斷鼓勵群眾進行監督的同時，也要加強行業之間的監管。

3.3 不斷提高監測人員自身的業務水平

監測水平是保證監測質量的主要方法，由于環境污染源頭比較多，擴散速度快，因此污染的范圍標價，很多的污染源在進行入大環境后，會發生質變，加大了環境監測部門的監測工作任務量，對改善環境不利。因此，要不斷提高監測人員的監測水平，在污染源擴散到大環境之前，對污染源進行控制。污染源擴散的范圍越小、污染時間越短，對改善環境非常有利，能夠提高環境部門的工作效率。加強對監測人員的技術培訓，培訓后參加考核，通過考核的人員才可以繼續工作。

4 結束語

規范環境監測工作的流程，大力推進創新服務，對環境監測管理業務實行規范化和高效化管理模式，可以大大提高環境監測的工作效率，也能極大地提高環境質量，實現環境質量全面優化。目前，我國的環境監測已經邁入市場化階段，社會環境監測機構的數量急劇增加，環境監測和社會化監測服務相結合，已經成為環境監測發展的大趨勢。在這樣的背景下，必須對環境監測的有關工作業務進行質量考核，才能保證環境監測工作發揮其作用。

參考文獻

[1]宋國強.環境監測生產性及業務創新探討[J].中國環境監測，2015，2：1-4.

[2]陶紀明，徐 ，劉學華，等.“十三五”時期上海加快服務業發展的制度和環境研究[J].科學發展，2015，4：53-62.

[3]張忠杰.環境監測生產性及業務的創新[J].中國新技術新產品，2015，20：162.

[4]孫立波，張志學，姚林.環境監測與評價專業校企合作創新人才培養模式研究[J].職業教育研究，2012，2：153-155.

作者簡介：熊正文（1989，10-），男，漢，江西省南昌市人，本科，單位：四川省地質工程勘察院環境工程中心。

劉果（1986，7-），男，漢，四川省達州市人，本科，單位：四川省地質工程勘察院環境工程中心。