淺談加強中小河流治理工程的建設(shè)管理方法

蘭興文

摘 要：文章主要以中小河流治理現(xiàn)狀進行簡要的分析與總結(jié)，并結(jié)合我國多年來的建設(shè)經(jīng)驗，提出了存在問題的解決措施，從而建立了完善的管理體系、經(jīng)營模式，很大程度上促進了我國中小河流治理工程的建設(shè)發(fā)展，作為國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，中小河流治理的好壞對其經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展有著不可替代的重要作用，所以對于中小河流的治理工程要給予足夠的重視，下面就對其進行詳細的闡述。

關(guān)鍵詞：河流治理；建設(shè)管理；建議

近年來，水利工程建設(shè)雖然在很大程度上獲得了較好的發(fā)展，但是對于中小河流而言在發(fā)展的過程中還存在諸多問題，從國家宏觀調(diào)控的角度來講，隨著可持續(xù)發(fā)展概念的不斷深入，為了有效改善其廣大人們生活用水環(huán)境及農(nóng)村水污染等問題，文章通過對中小河流治理工程的簡要分析，提出了我國目前在中小河流治理管理存在問題的解決措施，以便為水利工程建設(shè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 工程概況

以某市為例，中小河流將近有五十多條，由于長年使用未得到妥善處理，故此存在諸多問題。主要體現(xiàn)在以下等幾個方面：一是河道基礎(chǔ)防洪能力較弱，一旦發(fā)生洪水等自然災(zāi)害很難起到防洪的作用，安全隱患極大。二是排污抗?jié)衬芰Σ蛔?，因常年未得到清理，故此淤積比較嚴重，致使排污抗?jié)衬芰Σ蛔?。三是大多?shù)的建筑物因沿河流而建，所以破壞了河流原有的排澇功能，致使多數(shù)河流荒廢。四是資金投入不足，整理力度難以全覆蓋。據(jù)相關(guān)資料記載，水利部在進行中小河流治理的過程中，雖然在很多項目上給出了明確地規(guī)定，但是真正落實到實處的規(guī)劃項目卻很少，從這一點來看，對于工程項目還需要進行強有力的監(jiān)督，提高項目整體功能的效用，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2 建設(shè)管理中存在的主要問題

2.1 資金不及時到位

資金不足是影響中小河流治理的重要因素之一，通常來講，中小河流治理是由三方共同承擔(dān)，70%是由中央、省市承擔(dān)，30%由相關(guān)投資方承擔(dān)。但是往往在撥款上存在延遲等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致費用緊張，購置相關(guān)機械設(shè)備不及時，工程材料也很難在第一時間被輸送至施工現(xiàn)場，嚴重影響了工程的進度和質(zhì)量。

2.2 拆遷費用少

中小河流治理工程按照上級批復(fù)均不考慮永久征地和樹木補償費，僅考慮臨時占地和青苗補償。在工程實施過程中，按照國家《水法》等有關(guān)法律法規(guī)，河道堤防及兩側(cè)灘地管理權(quán)本屬于河道管理部門，但是由于一直沒有確權(quán)劃界，產(chǎn)權(quán)不明確，一直以來，沿線老百姓河道灘地上種植樹木，建設(shè)房屋，因此永久占地實際是存在的，需要清理的樹木也很多，場地清理工作難度非常大，制約著工程進度，關(guān)乎社會的穩(wěn)定。

2.3 搶工期趕進度

在一些中小河流治理工程建設(shè)中，有些招投標(biāo)企業(yè)為了彌補因批復(fù)不及時而導(dǎo)致的工期拖延等現(xiàn)象，就在施工階段壓縮整個施工期，這樣就會出現(xiàn)因趕工期而忽視某些工序，甚至難以按照施工要求進行合理施工，最后導(dǎo)致影響質(zhì)量，在日后的使用中也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

2.4 檔案整理、歸檔不及時

任何一項工程建設(shè)都是由很多項工序來完成的，對于中小河流治理來講更是如此，針對不同時期、不同階段的工程資料都要進行合理的歸檔、分類，這樣有助于對工程建設(shè)驗收階段的質(zhì)量控制。但是在現(xiàn)實中小河流治理過程中，往往不能及時對其進行檔案整理和歸檔，導(dǎo)致驗收階段極其被動。

2.5 重建輕管

在中小河流治理中我們發(fā)現(xiàn)，很多工程建設(shè)在施工過程中對于工程管理控制極其嚴格，管理體制也比較健全。但是在工程建設(shè)完成之后，卻很少有人會對其進行維護，久而久之就會形成“慣例”，忽視對中小河流質(zhì)量的管理，使得高效的工程建設(shè)經(jīng)費難以得到保障，最終使水利工程建設(shè)出現(xiàn)了重建輕管的現(xiàn)象。

2.6 水資源未充分利用

治理過程中發(fā)現(xiàn)，中小河流多位于邊界河道之上，由于所處地理位置比較特殊，周圍建筑物較多且在施工的過程中破壞了沿線周邊的河堤，從而導(dǎo)致河道難以發(fā)揮應(yīng)有地效用，使水資源得不到充分利用。

3 意見和建議

3.1 完善建設(shè)單位機構(gòu)

項目管理人的設(shè)立在很大程度上有利于中小河流項目治理的開展，在組建項目初期，可以依照項目的需要設(shè)立完善的監(jiān)督管理制度，并且明確至個人，同時還要建立相應(yīng)地獎懲制度，從生產(chǎn)管理的各個階段成立其監(jiān)督小組來完善對整個工程建設(shè)的監(jiān)督與管理，為中小河流治理工程建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。在具體措施上，分級落實質(zhì)量責(zé)任制，嚴格按合同、規(guī)程規(guī)范和設(shè)計要求，對工程質(zhì)量進行全方位和全過程的監(jiān)督檢查，監(jiān)理單位在施工過程中實行旁站、巡視和平行檢測，按監(jiān)理細則對工程質(zhì)量和進度進行控制，施工單位建立建全質(zhì)量保證體系，認真實行“三檢制”。

3.2 選擇項目管理模式

一個建設(shè)工程項目的實施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加如設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程檢測單位、供貨單位、運行管理單位、政府行政管理部門等。編制項目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)能夠表達業(yè)主方及項目的參建方有關(guān)的各工作部門之間的組織關(guān)系，而且都有各自的項目管理的任務(wù)和管理職能分工，在建設(shè)項目管理中建立管理職能分工表，使管理職能的分工清晰和嚴謹。

3.3 加強對項目工程的動態(tài)管理

一是工程投資目標(biāo)的動態(tài)控制，將投資目標(biāo)進行分解，在項目實施過程中，對投資目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤和控制，通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題分析原因，及時采取措施調(diào)整管理的方法和手段。二是對工程進度目標(biāo)的動態(tài)控制。按照進度控制的要求，收集工程進度實際值，定期對工程進度的計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)進度有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏，具體辦法如：落實加快工程進度所需資金，調(diào)整設(shè)計、改進施工方法，改變施工機具等。三是對工程質(zhì)量目標(biāo)的動態(tài)控制。質(zhì)量目標(biāo)不僅是分部分項工程的施工質(zhì)量，還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備的質(zhì)量，項目法人應(yīng)通過委托第三方檢測，及時對上述的質(zhì)量進行跟蹤和控制，以便發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。

3.4 加強人員管理

工程建設(shè)離不開人的實施與管理，作為施工建設(shè)的主體，人在施工過程中起到了至關(guān)重要的影響。所以在整個施工階段，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性。提高人的安全意識，不斷灌輸其安全的重要性，這樣才能確保整個治理工程的質(zhì)量。

3.5 強化資料整理、歸檔工作

根據(jù)國家《檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合工程建設(shè)的實際，制定檔案管理實施細則。明確檔案工作負責(zé)人員，形成了各參建單位和有關(guān)人員各盡其責(zé)、各盡其職的工作制度，有效保證了工程資料收集的及時、準(zhǔn)確、完整。

3.6 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

對于新技術(shù)、新材料、新工藝通過技術(shù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)，促進施工質(zhì)量管理實施。加強施工技術(shù)人員、操作人員專業(yè)技術(shù)水平、特種行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)、操作人員操作水平對于提高工程施工質(zhì)量有著重要的影響。在施工過程中還要注重培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高施工人員的技術(shù)水平同時，培養(yǎng)施工人員的施工安全意識，促進工程施工安全管理，降低工程事故發(fā)生。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國國民經(jīng)濟的不斷深化與改革，人們生活質(zhì)量的逐漸提高，對于生活環(huán)境也有了新的認識與理解。文章通過簡要分析中小河流治理工程的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出了合理化的解決措施，對于改善水資源環(huán)境及生態(tài)文明建設(shè)有著積極重要的影響意義，得到了人們普遍的認可與支持，并且在一定程度上有利于經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏，真正意義上促進了我國的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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