認罪認罰從寬制度研究

陳衛東

認罪認罰從寬制度是建立在控訴機關指控被追訴人有罪的基礎上的一種制度延伸，適用于任何案件性質、訴訟程序類型，廣泛存在于刑事訴訟過程中。

認罪認罰制度的改革探索，契合當前我國刑事司法穩健運行的需要，具有特定的時代背景。認罪認罰制度與寬嚴相濟的刑事政策緊密相連，為解決案多人少的辦案壓力提供了可行方案，是支撐員額制改革的訴訟機制配套措施。在價值取向方面，“公正為本，效率優先”是認罪認罰制度改革的核心價值取向。第二，承載了現代司法寬容精神。第三，認罪認罰制度探索了一種新的非對抗式的訴訟格局。第四，實現司法資源的優化配置。

認罪認罰制度作為政策的制度化、規范化，集中于被追訴人在自愿基礎上的認罪、認罰，并選擇特定程序處理案件，體現了實體上的從寬與程序上的從簡，并且明顯有別于英美法系國家的辯訴交易制度。認罪認罰適用過程中的制度邊界主要表現在：第一，偵查階段適用的禁止性，認罪認罰只能在審查起訴和審判階段適用。第二，控方證明責任的變化，但不意味著降低證明標準。第三，法院庭審環節的簡略。

認罪認罰制度應當堅持以被追訴人自愿性選擇為基礎，強調控辯雙方協商并經由法院最終司法審查確認。從參與主體看，犯罪嫌疑人、被告人享有程序選擇權、反悔權；檢察官作為控方代表，在審查起訴中與犯罪嫌疑人展開協商，提出程序適用建議與協議并履行檢察監督職責。從案件適用范圍看，從寬處理制度不應當有案件范圍限制。從程序構造看，公安機關不負有促使犯罪嫌疑人認罪認罰的職責，審查起訴階段檢察官與犯罪嫌疑人達成一致協議，最終移送法院審查確認。從寬處理的界限和幅度應當充分照顧不同程序差異性的層級化改造需求。

（摘自《中國法學》，2016年第2期，第48-64頁。）