增強京津冀世界級城市群的軟實力

劉鐵娃

軟實力（soft power）這一概念最早是由美國學者小約瑟夫·奈（Joseph Nye）明確提出的。他認為，當今世界上的國家應該學會以“同化實力（軟實力）”作為新的力量來源，而這種軟實力就是“一個國家造就一種形勢從而使其他國家發展出與之相仿的喜好或仿效該國界定其利益的能力”。

隨著中國的現代化與參與全球化的進程不斷加深，國內學者也開始研究文化軟實力的問題。1993年，王滬寧在《作為國家實力的文化：軟權力》一文指出文化因素構成了軟實力的支柱，“一旦一種文化成為其他國家和國際社會的基本價值或主流文化時，發源這種文化的社會自然就獲得了更大的‘軟實力”。在筆者看來，在應用到城市發展時，文化軟實力的來源可以分為三個方面：政治文化軟實力、社會文化軟實力、自然文化軟實力。提升國家的文化軟實力可以通過中央政府層面，也可以通過城市和民間的自主交流進行。也就是說，它既能夠體現國家的宏觀文化，又能夠體現社會的微觀文化；有一定的官方色彩，卻又不那么強烈。

世界級城市群的文化軟實力

有學者指出：“城市是一種心理狀態，是各種禮俗和傳統構成的整體。因此，不同城市自身都具有相應的文化軟實力。在主權國家的領導之下，城市的文化軟實力可以被有效地用來為促進國家軟實力和國家利益服務”。上海社科院黃仁偉教授在論述上海建成世界城市對中國的意義時說，“隨著上海向世界城市的目標不斷推進，中國在世界市場的空間半徑也將不斷得到拓展，中國的文化凝聚力也更具有世界的意義” 。

城市群不僅是國家經濟力量的集中體現，也是世界經濟活動能量的集中體現。彼得·霍爾在1966年出版的《世界城市》一書中認為，世界城市通常是政治權力中心，貿易的中心，是大的港口、公路鐵路的交匯點以及大型國際機場的所在地，聚集了各國的中央銀行、商業銀行總部等金融保險機構，也是各類專業人才、信息的密集中心。世界級城市群與普通城市群的一個很大區別就在于其規模與國際化的程度。目前世界的六大世界級城市群，分別為以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群，以芝加哥為中心的美國五大湖城市群，以東京為中心的日本太平洋城市群，以倫敦為中心的英倫城市群，以巴黎為中心的歐洲西北部城市群和以上海為中心的長三角城市群。

世界級城市群以世界城市為核心，不僅具備強大的經濟實力，而且往往在城市的治理和對外交往（政治文化軟實力）、社會文化特色（社會文化軟實力）、生態宜居（自然文化軟實力）方面具備強大的吸引力和全球輻射能力，是全球人才的集中聚集地，也是全球游客的集中聚集地，是國家開展對外交往的核心窗口，是其他城市學習和模仿的對象，從而極大地提升了本區域乃至全國的影響力。例如倫敦的金融城，作為全球金融中心，在英國的外交中發揮了十分顯著的作用。去年習近平主席專門訪問倫敦金融城，與企業家們舉辦了對話會。事實上，“當今世界的國際大都市都是人文城市，都關注自己的人文品味、人文魅力。可以說倫敦是文學城市，是戲劇城市，又是大學城市；巴黎是服飾城市，又是文學城市；維也納是音樂城市，又是歷史文化城市。它們也都是國際人文城市”。

京津冀世界級城市群的軟實力

2015年3月，中央財經領導小組審議研究了《京津冀協同發展規劃綱要》，京津冀的協同發展是一個重要的國家發展戰略，是向世界展現中國改革進步的主要窗口之一。因此，京津冀要建立成為世界級的城市群，不僅應該實現城市群所具備的幾個基本特點，還應該具備世界級城市的文化軟實力，發揮文化引領作用，而北京、天津、河北的有效分工定位以及一體化，或許能夠建設這樣的一個核心。規劃綱要對京津冀三地是有明確的功能定位的。北京的文化中心、國際交往中心、政治中心、科技創新中心的定位，事實上處處都蘊含著政治文化和社會文化引領的因素；天津在國際航運、金融創新和改革開放三個方面的定位與城市治理體制的改革緊密相關，這是典型的政治文化引領作用；而河北作為新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支持區，突出了政治文化和自然文化方面的引領作用。

政治文化軟實力：主要是指先進的治理體制、良好的治理效果、姐妹城市等對外交往以及在國際組織、國際制度中的主導地位所帶來的吸引力、滲透力。城市是展現中國政治發展和進步的核心窗口。不同城市之間以及城市與其他國家和行為體之間的互動，對于各國實現自己的國家利益、樹立良好的國家形象，起著十分重要的作用。

北京是京津冀城市群中的“文化中心、國際交流中心”，它的城市形象、城市文化的傳播對于國家軟實力的提高有著十分重要的作用。截至2015年4月，北京已經先后與52個城市建立了國際友好城市關系。而且北京在與友好城市交往活動中已經創造了不少成就，組織并參與大型國際活動，這些活動涵蓋了政治領域、經濟領域，傳播和提升了北京乃至中國的文化和形象。北京市環保局與倫敦市、巴黎大區、首爾市和洛杉磯市環境監測部門就城市空氣質量檢測、空氣污染成因分析以及環保扶持政策等進行了深入交流。北京市交通委與東京都、首爾市的交通部門共同探討特大型城市的交通管理問題。這些活動促進了北京的城市建設，加強了中國與其他國家的友好往來。當然，在發揮北京的政治文化軟實力方面，北京也還存在一些可以進一步改善的地方，例如作為一個全球性大國的首都，總部落戶在北京的政府間國際組織數量還不夠多。如果能吸引比較多的國際組織把總部設在北京，將有力地促進北京以及中國的國際影響力的拓展。

社會文化軟實力：主要是指基于傳統社會、思想文化的吸引力、滲透力。不管是發展對外經濟關系，還是人員之間的關系，都必然承載著相當豐厚的人文意義，本質上就是一種對外文化交流。

京津冀有著十分深厚的社會文化底蘊，不管是建筑文化、飲食文化、文學藝術、產品特色等，都有自己的特色和影響力。的確，首都圈是有許多獨特的文化值得我們去發掘、傳承和宣傳的，使我們具備去提“在文化上引領”的資格。例如，北京有頗具特色的胡同文化、四合院文化、京劇、滿漢全席、北京烤鴨、老北京涮羊肉等；天津張園、靜園就是西方文明與中國古典文化的結合；同樣，河北梆子、吳橋雜技、河間皮影戲、保定官府菜也都是人們耳熟能詳的特色社會文化。社會文化特色是城市文化軟實力中人們看得見、最感興趣的部分。通過凸顯不同城市、不同地域的社會文化傳統，京津冀的世界城市群建設可以在國際文化交流中扮演更大的角色。京津冀需要打造高端、獨特的文化品牌，把社會文化特色貫徹到城市經濟生活的方方面面。

自然文化軟實力：主要是指基于良好的、有特色的自然環境帶來的吸引力、滲透力。京津冀打造生態宜居城市、綠色城市，建設美好的城市環境。北京有著3000余年的建城史和850余年的建都史，擁有故宮、長城等眾多名勝古跡以及名人故居、北京胡同等大量自然和社會人文景觀，是全球擁有世界文化遺產最多的城市。天津臨渤海，海洋和河流資源豐富，在建筑上天津小洋樓聞名遐邇，有著“萬國建筑博物館”之稱。河北省是中國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊和海濱的省份，自然文化資源極為豐富。北戴河、南戴河、壩上草原都是人們耳熟能詳的著名景點。

目前來看，京津冀地區所面臨的主要問題是大氣污染和水資源污染。如果不能提供清潔的空氣、展示干凈的河流，那么京津冀地區的自然文化軟實力將大打折扣。這方面也是制定京津冀協同規劃發展綱要的一個主要內容。在京津冀協同發展的過程中，通過產業布局的合理分配，努力控制污染排放，實現藍天白云和青山綠水，是增強自然文化軟實力的根本途徑，也是京津冀建成世界級城市群的必然要求。

小 結

在后工業時代和全球化的今天，文化軟實力已經是國家綜合國力的重要因素，并對國家在國際社會的聲望、形象和影響力等方面起著舉足輕重的作用。因此，通過增強城市的文化軟實力來擴大國家文化的宣傳，不失為全面綜合地發展和展示國家軟實力的重要方式。在京津冀城市群要成為世界級城市群的過程中，我們可以通過開展更加廣泛和有效的城市外交來宣傳中國的政治文化、社會文化和自然文化，發揮京津冀地區在政治文化和社會文化方面的優勢，大力改善其自然文化，以增強京津冀在國際上的吸引力和影響力，繼而擴大中國文化在國際上的傳播和影響力。