公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理淺析

趙軍

摘要：隨著公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展以及建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目施工安全管理問題凸顯。公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更好的提高我標(biāo)段經(jīng)濟(jì)效益，共同至力于公司發(fā)展，為此，安全措施必須進(jìn)一步規(guī)范管理。本文將對(duì)公路工程項(xiàng)目安全管理的內(nèi)容及存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全生產(chǎn)；安全管理；策略；研究

中圖分類號(hào)：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）02（c）-0000-00

公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，不僅涉及到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及管理，而且深層次上還涉及特定生產(chǎn)管理以及社會(huì)發(fā)展等方面的問題。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制，使企業(yè)注重自身在市場(chǎng)中的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目施工安全管理問題研究，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1、公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理概述

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

督導(dǎo)項(xiàng)目部成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員，全面落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。在工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保生產(chǎn)、安全兼顧，安全管理以預(yù)防為主。在安全管理過程中，應(yīng)當(dāng)滲透到計(jì)劃、檢查以及實(shí)施和總結(jié)等環(huán)節(jié)。比如，公路修建施工過程中，會(huì)涉及到爆破部分，這是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中包含土建工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格預(yù)審招標(biāo)資格；同時(shí)還要確保爆破程序的細(xì)致性、標(biāo)準(zhǔn)性，嚴(yán)格按爆破安全規(guī)程以及安全規(guī)范要求操作，以此來確保施工質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全。

1.2施工質(zhì)量控制

公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，在很大程度上決定著施工安全工作，從某種意義上來講，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，可以有效確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全可靠性。在此過程中，應(yīng)當(dāng)做好安全生產(chǎn)管理，加大投入力度，確保資金投入能夠切實(shí)到位。在施工質(zhì)量控制過程中，安全保障資金一定要投入，而且還要制定并嚴(yán)格遵循硬指標(biāo)，執(zhí)行工作落實(shí)到實(shí)處，杜絕挪用資金現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于施工單位而言，質(zhì)保體系、施工質(zhì)量計(jì)劃非常重要，應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對(duì)施工質(zhì)量體系進(jìn)行檢查和明確。

2、公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的問題

2.1安全責(zé)任落實(shí)不到位

一般而言，施工單位應(yīng)當(dāng)有完善的安全管理機(jī)制，并將其有效地落實(shí)到實(shí)處。然而，實(shí)踐中卻并非如此，安全責(zé)任工作多浮于形式，安全管理機(jī)制和措施無(wú)法有效的實(shí)施，以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全責(zé)任制度不完善、不健全，而且落實(shí)不到位，安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)到個(gè)人，因施工過程中各種違規(guī)行為不受監(jiān)管而導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。

2.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位

由于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及安全管理機(jī)制不健全，培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理乏力。第一，公路工程施工人員多為農(nóng)民工，沒有進(jìn)行安全崗前培訓(xùn)，加之自我保護(hù)意識(shí)差，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多；第二，部分技術(shù)和管理人員安全施工能力差，不具備發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患的能力；第三，施工單位與農(nóng)民工之間的關(guān)系相對(duì)短暫，人員流動(dòng)性比較大，安全教育培訓(xùn)敷衍了事，無(wú)法起到有效的作用。

2.3安全資金投入力度不夠

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及建筑行業(yè)的快速發(fā)展，為降低公路工程建設(shè)成本，部分單位評(píng)標(biāo)過程中以低價(jià)位作為中標(biāo)依據(jù)，壓低施工單位合理承包價(jià)格。工程施工單位為了能夠中標(biāo)，不惜提供“優(yōu)惠政策”，造成惡性循環(huán)，這些都不利于安全管理。

3、公路工程安全管理策略

基于以上對(duì)當(dāng)前公路工程項(xiàng)目管理過程中存在的問題分析，要想加強(qiáng)公路工程安全管理，可從以下幾個(gè)方面著手：

3.1對(duì)分包隊(duì)伍加強(qiáng)安全監(jiān)理

安全監(jiān)理是對(duì)公路工程建設(shè)過程中對(duì)不安全行為、不安全狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境防護(hù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并采取有效的手段確保建設(shè)行為符合安全生產(chǎn)要求。同時(shí)，還可以制止建設(shè)行為中的盲目性、冒險(xiǎn)性和隨意性，并且督促和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效杜絕安全事故隱患，并將安全風(fēng)險(xiǎn)有效地控制在允許的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理。

3.2加強(qiáng)安全專項(xiàng)資金投入利用

為預(yù)防和杜絕安全事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)持續(xù)有效的加強(qiáng)安全投入。承包方在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部和安監(jiān)總局“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知”（財(cái)企[2012]16號(hào)）文件規(guī)定，明確“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的提取比例和金額，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理堅(jiān)持“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、規(guī)范使用”的原則，并按規(guī)定計(jì)量支付，監(jiān)督項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)專款專用。同時(shí)，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程安全專項(xiàng)資金投入進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以保證工程項(xiàng)目安全防護(hù)。在材料采購(gòu)過程中，應(yīng)當(dāng)本著為單位著想，站在單位利益的角度，多跑、多詢問、貨比三家，盡力以最低的價(jià)格、最好的質(zhì)量滿足生產(chǎn)需求。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須實(shí)行專款專用，實(shí)實(shí)在在用于本項(xiàng)目的安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪用或擠占；不得弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)費(fèi)用；必須精打細(xì)算，正確把握安全生產(chǎn)費(fèi)用使用的合理性、必要性、科學(xué)性，不得隨意濫用。

3.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)提高施工人員、管理人員的素質(zhì)以及安全管理能力，三類人員持證上崗。公路工程建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)當(dāng)高度重視安全培訓(xùn)，從制度上、資金上以及人員上予以保證，這樣才能使“要他們安全”變成“他們要安全”，以此來提高施工人員的安全意識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)教育培訓(xùn)監(jiān)督檢查，保證教育培訓(xùn)工作能夠有效落實(shí)到位，措施、責(zé)任也要落實(shí)到位。在公路工程項(xiàng)目施工安全管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的政治理論水平、專業(yè)知識(shí)、組織能力、管理能力，能全面履行本崗位工作職責(zé)。

3.4做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理工作

成立專門的工人培訓(xùn)基地，對(duì)施工人員進(jìn)行一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能上崗作業(yè)，而不是辦“速成班”。因?yàn)樵诙虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及班前教育，只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程安全生產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯。安全管理工作直接關(guān)系著施工人員的人身安全，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理、落實(shí)安全責(zé)任。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來。本文從國(guó)內(nèi)公路工程安全生產(chǎn)管理實(shí)際入手進(jìn)行分析，就如何科學(xué)的安全生產(chǎn)管理，提出了幾點(diǎn)建議，旨在提高施工安全可靠性。

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